Этим документом устанавливаются правила, согласно которым происходит процедура подтверждения качества работ и предоставляемых услуг в области добровольной сертификации. Важно, чтобы система, в которой осуществляется добровольная сертификация, была создана согласно Федеральному закону и зарегистрирована в Федеральном органе исполнительной власти по вопросам технического регулирования согласно Рекомендациям по содержанию и форме документов, требуемых для регистрации систем добровольной сертификации.

 В качестве объектов добровольной сертификации выступают услуги либо выполненные работы, которые регламентируются соответствующими нормативными актами и другими техническими документами, действующими на территории Российской Федерации и Таможенного Союза. Эти документы содержат нормы по безопасности, требования к качеству выполнения работ, а также методы их контроля, проверки и оценки.

 Стандарт, устанавливающий требования к оценке  соответствия услуг и работ в РФ вводится впервые.

Подготовлено по материалам сайта «Стратег».

-        № 307 от 07.04.09 (устанавливает требования к безопасности товаров для детей и подростков);

-        № 86 от 24.02.10 г. (регламентирует безопасность оборудования, предназначенного для использования во взрывоопасных средах).

Данная информация появилось на официальном Интернет-портале Правительства РФ. Согласно постановлению № 1186, утвержденному 28 декабря 2011 г., сроки введения в действие вышеуказанных технических регламентов сдвигаются на два года, т.е. на 01.01.2014 г.

 Инициатором изменения сроков введения в действие ТР № 307 и № 86 выступило Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. На сайте данного ведомства была размещена пояснительная записка, в которой, в частности, указывалось, что обоснованием данного действия со стороны Министерства послужило принятие Комиссией ТС аналогичных технических регламентов:

-        ТР ТС 007/2011 – регламентирует товары для детей и подростков (решение КТС № 797 от 23.09.11);

-        ТР ТС 012/2011 – устанавливает нормы безопасности оборудования, которое предназначено для работы во взрывоопасных средах (решение № 825 от 18.10.11).

Эти техрегламенты должны вступить в действие с 01.07.12 (ТР № 007/2011) и с 15.02.13 (ТР № 012/2011).

 Следует отметить тот факт, что это уже второе перенесение сроков начала действия для данных техрегламентов. Изначально постановления № 86 и 307 должны были вступить в действие с марта и, соответственно, с апреля 2011 года. Однако постановлением Правительства № 44 от 04.02.2011 г. были установлены новые сроки – с 01.01.12 г. Обоснованием для принятия постановления № 44 явилось намерение  унификации национального законодательства с нормативно-правовыми актами ТС.

 По оценкам экспертов Минпромторга, одновременное введение технических регламентов ТС и РФ может повлечь за собой значительное увеличение затрат на приведение вышеуказанной продукции в соответствие требованиям двух ТР.

 Подготовлено по материалам сайта «Стратег».

 Технический регламент ТС 006/2011 распространяет свое действие на пиротехнические средства бытового и промышленного назначения, а именно:

-        на их составные части и изделие в целом;

-        на производство, хранение, реализацию, утилизацию пиротехнических средств, а также их маркировку.

 Новый технический регламент содержит сведения, которые используются для идентификации средств пиротехнических, устанавливает требования к безопасности использования и процедуре оценки соответствия.

 В приложениях к документу находятся:

-        перечень пиротехнических средств;

-        классификация грузов, в состав которых входят пиротехнические составы;

-        схемы и правила проведения декларирования и сертификации соответствия пиротехнической продукции.

 Следует отметить, что сертификаты соответствия пиротехнических средств техрегламенту РФ (постановл. № 1008), выданные до 15.02.2012 г., действуют наравне с сертификатами соответствия пиротехнических средств техрегламенту ТС, однако срок их действия заканчивается 15 августа 2013 г. После этой даты разрешением для использования и реализации пиротехнических изделий будет наличие:

-        сертификата (декларации) соответствия техрегламенту ТС 006/2011;

-        сертификата на соответствие ТР РФ, который был оформлен до момента   опубликования Решения Комиссии ТС № 770.

 В подготовке новости использован текст решения КТС, размещенный на официальном портале КТС.

-        ускорению процесса проведения таможенных процедур;

-        оптимизации процесса регистрации товаров;

-        повышению эффективности таможенного контроля.

 Механизм действия нововведения заключается в том, что лица, заинтересованные в таможенных перевозках (перевозчики, таможенные представители, экономические операторы и др.) предоставляют в информационный центр таможенного пункта сведения о продукции, которая будет ввезена на территорию ТС (в соответствии с постановлением № 899 от 9.12.11 г.).

Если продукцию предполагают помещать под таможенные процедуры, то следует предоставить сведения:

-        о странах отправления и назначения товаров;

-        о декларанте;

-        об отправителе и получателе;

-        о перевозчике;

-        о транспортных средствах, на которых перевозятся товары;

-        о продукции (наименование, коды ОКП и ТН ВЭД, количество, стоимость, вес брутто, объем);

-        о количестве грузовых мест;

-        о пункте назначения;

-        о грузовых операциях или перегрузке товаров в пути;

-        о наличии документов, которые подтверждают соблюдение ограничений на перемещение товаров через границу ТС, при условии, что допускается такое перемещение;

-        о месте и планируемом времени прибытия товаров на таможенный пункт.

 Если продукцию не предполагают помещать под таможенные процедуры, то предварительная информация должна быть:

-        о госрегистрации транспортного средства, на котором производится международная перевозка;

-        о перевозчике (адрес и название);

-        о странах отправления и назначения;

-        об отправителе;

-        о продавце и получателе;

-        о количестве грузовых мест;

-        о продукции (вид упаковки, маркировка, наименование, коды ОКП,  ТН ВЭД, вес брутто либо объем);

-        о наличии продукции, ввоз которой ограничен или запрещен;

-        о дате и месте составления товаротранспортной накладной;

-        о месте и планируемом времени прибытия товаров на территорию ТС.

 Таможенные органы той страны, куда прибывает товар, обязаны провести анализ полученной информации с использованием системы управления рисками. На таможенном пункте происходит сопоставление предварительной информации с информацией, находящейся в сопроводительных документах на продукцию. Если обнаружится несоответствие этих сведений, то принимается решение о применении таможенного контроля к товарам. В этом случае, таможенные операции проводятся согласно таможенному законодательству ТС.

 Если предварительная информация о продукции, ввозимой на территорию ТС, не была предоставлена, то такую информацию (в вышеуказанном  объеме) следует предоставить в течение 2 часов с момента прибытия товара на таможенный пункт.

 По материалам постановления № 899, опубликованного 20 декабря 2011 г. на официальном портале Комиссии ТС.

 Технический Регламент ТС № 024/2011 на продукцию масложировую был принят Комиссией ТС в декабре 2011 года (решение № 883). Этот документ регламентирует:

-        процесс производства;

-        условия хранения;

-        производственный контроль;

-        пределы показателей безопасности пищевой и непищевой масложировой продукции;

-        упаковку;

-        маркировку;

-        процесс перевозки;

-        процессы реализации продукции масложировой.

Согласно Техническому Регламенту ТС № 024/2011 , продукция масложировая должна пройти следующие этапы проверки соответствия:

-        декларирование;

-        государственный надзор;

-        государственную регистрацию.

Данный документ вступает в действие с 1 июля 2013 г.

 Технический Регламент ТС на молоко и продукцию молочную в данный момент находится на этапе внутригосударственного согласования. Однако введение на продукцию пищевую новых кодов ОКП для гармонизации с требованиями ТР по просьбе Минсельхоза РФ было перенесено на 01.07.2012 г. (в соответствии с приказом Росстандарта № 1578 от 22.12.2011 г.). Поэтому, введение данного Технического Регламента следует ждать не ранее, чем через полгода.

 По материалам Интернет-портала Росстандарта http://gost.ru/

Настоящий ГОСТ регламентирует программное обеспечение, находящееся в свободном доступе, а именно: создание, распространение, использование. Свободное ПО является основой для развития информационных технологий и вычислительной техники. За счет бесплатного распространения программного обеспечения обеспечивается его независимость от монополиста-разработчика и от выбора аппаратной платформы. Как пример свободного ПО можно привести браузер Mozilla Firefox, операционную систему Linux, сервер Apache и другие программы, которые получили широкое распространение в муниципальном и государственном секторе, а также среди частных пользователей.

Законодательной основой для создания нового стандарта стали следующие ГОСТы:

-        ИСО/МЭК ТО 12182-2002, классифицирующий программные средства;

-        ИСО/МЭК 12207-99, регламентирующий процессы жизненного цикла ПО;

-        19.101-77, устанавливающий вид программ и программных документов;

-        19.105-78, утверждающий требования к программным документам.

Согласно новому стандарту, свободное ПО должно соответствовать следующим критериям:

-        быть доступным любому пользователю, который планирует использование ПО в целях, не запрещенных законодательством РФ;

-        любой пользователь имеет право распространять копии ПО;

-        пользователю предоставлена возможность переработки ПО для своих нужд и распространения переработанной программы.

Помимо этого ГОСТ Р 54593-2011 накладывает определенные требования на инфраструктуру разработки свободного ПО и его использования со ссылкой на статью 2335 Гражданского Кодекса РФ, а также на опыт работы такого вида ПО в государственном секторе Китая, Франции, Испании и Бразилии.

По материалам Интернет-портала linuxwizard.ru, на котором представлена ознакомительная версия ГОСТ Р 54593-2011 (не был опубликован в офиц. печати).

Новая редакция ТН ВЭД ТС состоит из 97 групп, которые располагаются в  21 разделе:

-        животные и продукты из них;

-        растительные продукты;

-        жиры и масла;

-        пищевые продукты готовые, алкоголь, табак;

-        продукты минеральные;

-        продукция химической промышленности;

-        пластмассы, каучук, резина;

-        шкуры, кожа, мех;

-        древесина;

-        масса из древесины;

-        текстиль;

-        обувь;

-        изделия из природных материалов;

-        бижутерия, драгметаллы, жемчуг;

-        недрагоценные металлы;

-        оборудование, механизмы и машины;

-        транспорт;

-        инструменты;

-        оружие;

-        промышленные товары (различные);

-        произведения искусства, антиквариат, предметы коллекционирования.

Утверждение и действие новой редакции ТН ВЭД ТС невозможно без внесения изменений в нормативно-правовое законодательство ТС. И такие изменения были внесены на том же заседании Комиссии ТС. Нормативная и правовая база ТС претерпела изменения:

-        в области таможенного регулирования (тарифного и нетарифного);

-        детализированы коды ТН ВЭД;

-        откорректированы ставки таможенных пошлин при ввозе.

Последнее изменение связано с тем, что таможенные пошлины учтены в последней редакции ЕТТ ТС и ТН ВЭД ТС. Также был актуализирован список чувствительных товаров. В отношении таких товаров решение об увеличении (уменьшении) ставок таможенных пошлин принимается консенсусом Комиссии ТС.

1. Если вы подаете в сертификационный центр предварительный запрос на процедуру проведения сертификации, то для максимально быстрого ответа по вашему запросу желательно сразу же предоставить как в бумажном, так и в электронном виде:

-        технические документы на продукцию (фотографию, описание, паспорт, каталоги, ТУ и др.);

-        сертификаты на продукцию, которые были получены ранее.

2. Если сертификат соответствия на продукцию оформляет предприятие, которое дорабатывало ранее выпущенную в обращение продукцию другого изготовителя, то такое предприятие приобретает статус изготовителя конечной продукции. Следовательно, на дорабатываемую продукцию необходимо предприятию разрабатывать и утверждать документацию:

-        техническую;

-        эксплуатационную;

-        сопроводительную;

Помимо этого на упаковку и саму продукцию необходимо нанести собственную маркировку.

3. Если сертификат на импортную продукцию серийного выпуска оформляет российская организация-импортер, то в графе «СЕРТИФИКАТ ВЫДАН» желательно указывать наименование российской организации-заявителя при условии, что имеется доверенность от изготовителя продукции.

Этот совет актуален в том случае, если организация-заявитель является не единственным импортером продукции этого изготовителя в РФ. Дело в том, что если в графе «СЕРТИФИКАТ ВЫДАН» указан зарубежный производитель продукции, то и сертификат принадлежит ему, несмотря на то, что сертификацию заказывала и оплачивала российская организация-импортер. В данном случае появляется риск того, что официальный держатель сертификата (зарубежный производитель) может передать копию сертификата, заверенную «мокрой» печатью, другому дилеру из РФ, который к получению сертификата не имел никакого отношения и не нес финансовые затраты.

Это связано с тем, что в 2010 году образовался Таможенный Союз (ТС) между тремя государствами, входящими в состав СНГ: Российской Федерацией, Беларусью и Казахстаном. С образованием нового союза появилась необходимость введения новых законодательных документов, которые бы учитывали интересы всех стран-участниц. Поэтому 28 мая 2010 г. Комиссией ТС было принято решение (№ 299) о санитарных мерах на территории ТС.

Данное соглашение устанавливает введение с 1.07.2010 г. единой формы свидетельства о госрегистрации ТС. Вместо санитарно-эпидемиологического заключения стали выдавать следующие документы:

- экспертное заключение;

- письмо, подтверждающее соответствие товара санитарным нормам и требованиям ТС.

Разрешительные документы в виде санитарно-эпидемиологических заключений на товар, полученные до вступления в действие решения № 299, в данный момент действуют наравне с санитарными документами ТС. Однако решением Комиссии ТС был установлен конечный срок действия СЭЗ – 31 декабря 2011 г. С нового года СЭЗ являются недействительными.

Следует помнить о том, что для получения санитарных документов ТС на продукцию не во всех случаях нужно проводить экспертизу и испытания. Документы можно переоформить без испытаний, если соблюдаются следующие условия:
1. продукция была зарегистрирована ранее;
2. наименование и состав продукции не изменились;
3. показатели безопасности остались прежними.

По статистике, которая ведется Роспотребнадзором, на 14.12.2011 г., всего было выдано 131496 свидетельств о госрегистрации ТС, из которых свыше 101000 – переоформленных на основании ранее полученных документов.

По материалам официального Интернет-портала Роспотребнадзора.

-        на продукцию масложировую;

-        на продукцию соковую из овощей и фруктов;

-        о маркировке пищевой продукции;

-        об электромагнитной совместимости технических средств,

а также несколько ТР о безопасности:

-        пищевой продукции;

-        зерна;

-        аппаратов, работающих с газообразным топливом;

-        продукции легкой промышленности;

-        колесных ТС;

-        средств защиты индивидуальной.

Помимо технических регламентов, на данном заседании Комиссии ТС был заслушан ряд других документов. В частности, были:

-        утверждены изменения в порядок осуществления фитосанитарного надзора на таможенной границе ТС;

-        внесены изменения:

• в реестр сертификационных органов и испытательных центров ТС;
• в требования гигиенические  и санитарно-эпидемиологические к продукции;
• в требования  к товарам, подлежащим ветеринарному надзору.

-        приняты решения о редакции действующей нормативно-правовой базы ТС в соответствии с  Реш. Комиссии ТС № 850 от 18 ноября 2011 г  про утверждение Единого таможенного тарифа и ТН ВЭД ТС.

Сторонами была принята к сведению информация, озвученная представителем Беларуси про введение временного запрета на период с 05.12.2011 по 05.06.2012 на вывоз сырья кожевенного с территории Республики Беларусь.

Договор об утверждении Евразийской экономической комиссии заключен между тремя государствами: Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Основанием для принятия данного документа служат договоры:

-           о формировании ТС и создании общей таможенной территории от 6.10.2007;

-           об учреждении ЕврАз экономического сообщества (в редакции от 06.10.2007).

Комиссия создана с целью разработки условий функционирования, обеспечения развития и экономической интеграции в рамках ТС и ЕЭП (Единого экономического пространства). Ее полномочия распространяются на:

-           таможенное администрирование и регулирование тарифное и нетарифное;

-           ввозные таможенные пошлины;

-           регулирование техническое;

-           меры санитарные, фитосанитарные и ветеринарные;

-           торговые режимы с другими странами;

-           статистику торговли;

-           энергетическую, макроэкономическую, валютную и конкурентную политику;

-           субсидии сельскохозяйственные и промышленные;

-           транспорт и перевозки;

-           естественные монополии;

-           закупки государственные и муниципальные;

-           охрану и защиту результатов интеллектуальной деятельности;

-           трудовую миграцию;

-           финансовые рынки и другие сферы.

В пределах своих полномочий коллегия Комиссии будет обеспечивать выполнение международных договоров, лежащих в основе законодательной базы ТС и ЕЭП, т.е. принимать решения и давать рекомендации.

По материалам интернет-портала Консультант Плюс

А задумывались ли Вы над тем, зачем нужен этот сертификат? Кто-то ответит, что так принято, а кто-то даст обоснованный ответ: для получения преференции, что приводит к повышению конкурентоспособности продукции.

Преференция означает предоставление  льгот, в том числе и таможенных, государством-импортером продукции тем или иным организациям и предприятиям. Эти льготы, согласно генеральной системе преференций, должны способствовать созданию благоприятных условий для деятельности этих предприятий. Однако льготы предоставляются не на все товары, а только на те, которые попали в перечень товаров, подлежащих преференции.

Льготы предоставляются  дифференцированно для различных групп стран-бенефициаров. Такое разделение введено с целью равномерного распределения преференций среди развивающихся стран. Однако следует учитывать то, что экспортировать продукцию можно как в высокоразвитые страны, так и в развивающиеся. Поэтому, в первом случае  возможно получение преференций, если страна-экспортер находится в перечне развивающихся стран для страны-импортера, а во втором случае – нет.

Необходимо знать о том, что в системе международных экономических отношений введены ограничения и запреты при экспорте товаров, произведенных в некоторых странах. Поэтому, если продукция экспортируется в страну, не предоставляющую преференции Российской Федерации, но с целью перепродажи в другие страны, то наличие сертификата происхождения может стать необходимым документом.

По материалам журнала «Таможенные новости».

В соответствии с этими новопринятыми изменениями I раздел Единого перечня, содержащий группы товаров, в отношении которых действует санитарно-эпидемиологический надзор, а именно, пункт 2 (товары для детей) пополнился следующими наименованиями:

- дневники и аналогичные им изделия;

- канцелярские или школьные принадлежности;

- тетрадки;

- прочие канцелярские товары, изготовленные из картона и бумаги.

Помимо того, еще 8 пунктов Единого перечня были дополнены отдельными группами ТН ВЭД ТС (напоминаем расшифровку – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза), для товаров из которых обязателен теперь санитарно-эпидемиологический надзор.

В частности, пункт 3, в котором числятся материалы, устройства, оборудование и вещества, применяемые в сфере хозяйственного и питьевого водоснабжения, в плавательных бассейнах и для очистки сточных вод, дополнен группой 25, то есть минеральными продуктами (соль, штукатурные материалы, цемент, камень, земля, сера). Эта же группа ТН ВЭД ТС добавлена в пункт 9, содержащий изделия из натурального сырья, которое в процессе производства было подвергнуто обработке.

Пункт 7, включающий продукцию приборостроения и машиностроения бытового, производственного и медицинского назначения пополнился группой ТН ВЭД ТС 94. Теперь санитарно-эпидемиологический надзор необходим для разных промышленных товаров, в том числе постельных принадлежностей, мебели, матрасов, диванных подушек, а также световых вывесок и табличек.

Значительным количеством групп ТН ВЭД ТС пополнились обувь и одежда, изделия и материалы для изделий, контактирующих с кожей человека (пункт 10) и материалы, оборудования и изделия, контактирующие с пищевой продукцией (пункт 16).

Санитарно-эпидемиологический надзор предусмотрен теперь и для групп 65 и 90 ТН ВЭД ТС, внесенных в пункт 14 Единого перечня (средства индивидуальной защиты), а именно, для головных уборов и их частей, а также оптических, кинематографических, фотографических, измерительных аппаратов и инструментов.

Напомним, Единый перечень товаров, для которых в обязательном порядке предусмотрен санитарно-эпидемиологический надзор, был утвержден 28 мая 2010 года Комиссией Таможенного союза.

Стороной ТС, ответственной за его разработку, является Российская Федерация. В частности, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Целями данного техрегламента названы не только установление единых в исполнении и применении требований к алкоголю (в том числе к его изготовлению, маркировке, хранению, транспортировке, реализации), но и обеспечение его свободного перемещения на территории Беларуси, России и Казахстана, а также систематизация всех нормативных и правовых документов Таможенного союза в области техрегулирования алкогольных напитков.

Согласно изложенным в проекте требованием для подтверждения соответствия будет предусмотрено две формы – декларирование алкогольной продукции или ее государственная регистрация.

Декларирование алкогольной продукции традиционно имеет два варианта: на основании собственных доказательственных материалов либо же доказательств, которые были получены заявителем при участии третьей стороны. Доказательственные материалы обязаны включать результаты испытаний, посредством каких подтверждается соответствие алкогольных напитков требованиям не только данного Технического регламента, но и других техрегламентов по пищевой продукции.

Проект Техрегламента на алкоголь предлагает 4 схемы, по которым может быть проведено декларирование алкогольной продукции. Несмотря на свои отличия, все эти схемы содержат такие процедуры, как формирование техдокументации и ее анализ, проведение испытаний алкогольных продуктов, принятие декларации и ее последующую регистрацию, а также нанесение единого знака обращения. Стоит отметить, что срок действия декларации на алкоголь будет определяться самим заявителем.

Государственная регистрация будет предусматриваться для той алкогольной продукции, которая впервые будет изготавливаться или ввозиться в Таможенный союз. Список ее обозначен во втором разделе Единого перечня продуктов, для которых установлен санитарно-эпидемиологический контроль. В частности, государственная регистрация может потребоваться для солодового пива, виноградных натуральных вин, этилового неденатурированного спирта, ликеров и др. Необходимо знать, что осуществляется государственная регистрация алкогольных напитков на этапе подготовки их к производству либо перед ввозом их в ТС.

Как видно, согласно проекту государственная регистрация необходима будет и для пива (понятие которого в проекте гармонизировано с его истолкованием в регламенте Евросоюза 192-1995). В то же время в пояснительной записке к проекту Техрегламента на алкоголь указывается желание Белоруссии исключить пиво из объектов этого ТР. Принимая во внимание данное желание, учитывая сложный процесс изготовления пива, минимальные возможности его фальсифицировать, а также отличия пива от так называемых традиционных алкогольных напитков,  Российская сторона считает целесообразной разработку отдельного техрегламента Таможенного союза, посвященного пивоваренной продукции.