Революционные изменения Постановления 719 в 2025 году

В последние годы сфера сертификации товаров и подтверждения их российского происхождения претерпевает значительные законодательные трансформации. Одной из ключевых основ, регулирующих эти процессы, остается Постановление Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 года, устанавливающее критерии для признания продукции произведённой в России. Грядущие изменения в 2025 году носят поистине революционный характер, затрагивая практически все отрасли, участвующие в государственных закупках и претендующие на преференции для отечественных товаров.

Что изменится в 2025 году: основные положения

Обновленная редакция Постановления 719 значительно расширяет и структурирует требования к локализации производства. Среди ключевых изменений:

• Ужесточение процентной доли локализации компонентов в составе продукции.
• Введение поэтапного плана повышения уровня локализации до 2028 года для ряда видов продукции.
• Подробное раскрытие перечня технологических операций, которые должны осуществляться на территории РФ.
• Ограничение допуска продукции, произведённой вне России, к государственным и муниципальным закупкам.
• Разделение требований по отдельным ТН ВЭД и ОКПД2, что влияет на специфику оформления документов.

Например, для машиностроения и сложной электронной техники доля российской сборки по новым правилам увеличится с 30-40% до 65-70%, а в некоторых сегментах – до 85%. Для пищевой промышленности критерии локализации будут дифференцироваться в зависимости от группы товаров и сырья.

Влияние на производителей и импортеров

По опыту нашего центра по сертификации «Мостест», большинство компаний уже начали адаптироваться к новым требованиям. Типовая ситуация: заказчик — российский производитель кабельной продукции — столкнулся с необходимостью доказывать происхождение не только основного сырья, но и комплектующих (например, изоляционных материалов и фурнитуры). Благодаря грамотному оформлению пакета документов и сотрудничеству с российскими поставщиками компоненты удалось включить в структуру локализации, что позволило успешно подтвердить соответствие новым критериям Постановления 719.

В свою очередь, импортёры, нацеленные на российский рынок, вынуждены пересматривать логистику и производство, чтобы часть технологических операций переносить на территорию РФ – иначе их продукция не допускается к госзакупкам и теряет конкурентоспособность.

Процедура подтверждения производства — что меняется?

В 2025 году значительно усложняется процедура оформления заключения о соответствии требованиям Постановления 719. Теперь для получения документа потребуется:

1. Предоставить расширенный пакет сведений о производственном цикле, включая фотографии, схемы и видеоотчёты с площадок.
2. Оформить договоры и сертификаты на сырьё и комплектующие, подтверждающие их российское происхождение (ГОСТ Р 57408-2017, ГОСТ Р 58030-2017 и др.).
3. Пройти инспекционный контроль с выездом эксперта на производство.
4. В ряде случаев — предоставить сведения о квалификации и количестве занятых российских специалистов.

Типовые документы для подтверждения требований Постановления 719

Документ	Содержание
Договор на поставку сырья	Подтверждение российского происхождения материалов
Техническая документация	Описание производственного процесса, технологических операций
Фото/видеоотчёт производства	Фиксация этапов изготовления продукции на территории РФ
Сертификаты соответствия	Документы по ТР ТС, ГОСТ, ISO, подтверждающие качество и безопасность
Трудовые договоры	Доказательство занятости российских работников

Средняя стоимость оформления заключения о соответствии требованиям Постановления 719 по данным нашего центра, составляет от 65 000 до 120 000 рублей, в зависимости от сложности производства и количества позиций в заявке. Сроки оформления — от 15 до 30 рабочих дней, при условии полного и корректного предоставления информации.

Ответы на самые частые вопросы

Какие отрасли пострадают сильнее всего?

Наиболее жёстко изменения ударят по производителям электроники, машиностроения, медицинского оборудования, а также по импортёрам товаров массового спроса, где доля локализации исторически была невелика. Вместе с тем, для производителей пищевой продукции и лёгкой промышленности изменения носят менее критичный характер – многие предприятия уже давно адаптированы к высоким требованиям локализации.

Можно ли пройти сертификацию, если часть комплектующих всё ещё импортируется?

Да, но только в рамках установленных лимитов доли иностранных компонентов. Например, если по новой редакции Постановления 719 для вашей товарной группы установлен порог 35% иностранных комплектующих, то нарушение этого лимита автоматически приведёт к отказу в выдаче заключения.

Какой порядок действий для компаний-производителей?

1. Провести аудит производственного цикла и определить долю локализации по каждой позиции.
2. Заключить договоры с российскими поставщиками сырья и комплектующих.
3. Обратиться в аккредитованный центр по сертификации для составления пакета документов.
4. Пройти инспекционный контроль и получить заключение.

Какую роль играют коды ТН ВЭД и ОКПД2?

В 2025 году Постановление 719 чётко привязывает критерии локализации к кодам ТН ВЭД и ОКПД2, что требует максимально точного определения продукции и соответствия всех документов этим кодам. Ошибка на этом этапе — частая причина отказов в подтверждении российского происхождения.

Практические рекомендации от центра «Мостест»

• Начинайте подготовку к сертификации заранее — минимум за 2-3 месяца до планируемого участия в тендерах.
• Проводите внутренний аудит локализации ежегодно, учитывая динамические изменения Постановления 719.
• Используйте только проверенных поставщиков сырья и комплектующих с подтверждённой российской регистрацией.
• Обращайтесь за консультацией к экспертам — своевременная оценка рисков и подготовка документов значительно ускоряет и облегчает процедуру.

Типовые ситуации: как мы помогали клиентам

В 2023-2024 гг. наш центр сопровождал ряд проектов по подтверждению локализации оборудования для энергетики и строительно-дорожной техники. В одной из типовых ситуаций производитель столкнулся с недопустимым процентом импортных комплектующих и риском срыва госконтракта. После детального аудита и корректировки производственного процесса, часть операций была перенесена на российскую площадку, а закупки комплектующих — переориентированы на отечественных поставщиков. В результате клиент успешно прошёл сертификацию и выиграл тендер.

В другой типовой ситуации — компания, производящая бытовую электронику, столкнулась с необходимостью доказательства происхождения микросхем. В ходе работы мы помогли оформить грамотные спецификации и собрать подтверждающие документы на российские элементы, что стало ключевым моментом для получения заключения.

Заключение

Реформа Постановления 719 в 2025 году — это не просто ужесточение правил, а системное преобразование подходов к подтверждению российского происхождения продукции. Для предприятий, нацеленных на долгосрочную работу на внутреннем рынке и участие в государственных закупках, важно уже сейчас выстроить грамотную стратегию адаптации к новым требованиям. Эксперты центра «Мостест» готовы оказать квалифицированную помощь на каждом этапе процедуры, минимизируя риски и обеспечивая прозрачность процесса сертификации.

Контакты центра по сертификации «Мостест»:
Санкт-Петербург: +7 (495) 266-61-73, order@mostest.ru
Москва: +7 (495) 266-61-73, mng@mostest.ru