Декларация о соответствии техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности»

Декларация о соответствии требованиям пожарной безопасности — документ на продукцию, который регистрирует сам заявитель в реестре Росаккредитации. Его постоянно путают с декларацией пожарной безопасности объекта защиты, которую собственник здания подаёт в МЧС. Это разные документы, разные основания и разные последствия. Разбираем, когда оформляют декларацию на товар, по каким схемам и что входит в доказательную базу.

Какой документ нужен и на что

Объект	Документ	Куда вносится
Продукция: отделочные материалы, покрытия полов, кровля, изоляция, кабели	декларация о соответствии или сертификат по ФЗ № 123-ФЗ	единый реестр Росаккредитации
Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения	декларация или сертификат по ТР ЕАЭС 043/2017	единый реестр Росаккредитации
Здание, сооружение, производственный объект	декларация пожарной безопасности объекта защиты	органы государственного пожарного надзора МЧС

Первые две строки — это подтверждение соответствия товара. Третья — обязанность собственника или арендатора объекта, к продукции она отношения не имеет и заменить документ на товар не может. Обратное тоже верно: сертификаты на материалы не освобождают от подачи декларации на объект.

Основания для продукции

Технический регламент ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 40 от 23 июня 2017 года и применяется с 1 января 2020 года. Он предусматривает обе формы подтверждения: за каждой позицией перечня закреплена своя — сертификация либо декларирование.

Список продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 при помещении под таможенные процедуры, утверждён распоряжением Правительства РФ № 3646-р от 29.12.2020 (изменения — № 1951-р от 15.07.2021 и № 947-р от 20.04.2022). Постановление Правительства РФ № 241 от 17.03.2009, на которое до сих пор ссылаются старые техзадания, утратило силу с 1 января 2021 года: его отменило постановление Правительства РФ № 1034 от 11.07.2020.

Форму подтверждения заявитель не выбирает — она закреплена за продукцией в перечне. Утверждение, будто декларацию берут, «когда дешевле», а сертификат — «когда нужно солиднее», не соответствует порядку подтверждения соответствия.

Что проверяют в лаборатории

Пожарную опасность горючих строительных, текстильных и кожевенных материалов статья 13 закона № 123-ФЗ характеризует пятью свойствами: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени по поверхности, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения. Испытания на горючесть проводят по ГОСТ 30244-94, на распространение пламени для поверхностных слоёв полов и кровель — по ГОСТ Р 51032-97, номенклатуру показателей пожаровзрывоопасности и методы их определения задаёт ГОСТ 12.1.044-2018. Для негорючих материалов остальные показатели не определяются и не нормируются.

У средств пожаротушения по ТР ЕАЭС 043/2017 набор испытаний другой: огнетушащая способность, работоспособность при предельных температурах, прочность корпуса, время срабатывания. В обоих случаях протокол принимается в доказательную базу только в пределах области аккредитации лаборатории — её проверяют по реестру до отбора образцов.

Часть схем декларирования допускает собственные доказательства заявителя, часть требует протоколов аккредитованной лаборатории. Схема, доступная конкретной продукции, определена перечнем, а не пожеланиями заявителя: декларация «по документам изготовителя» существует не для всех позиций.

Документы от заявителя

• заявка с точным наименованием, маркой, моделью и кодом ТН ВЭД ЕАЭС;
• учредительные и регистрационные документы, реквизиты заявителя;
• техническая документация — ГОСТ либо технические условия, паспорт, инструкция;
• описание конструкции и состава — для многослойных материалов обязательно;
• протоколы испытаний, если они уже есть, — с проверкой области аккредитации лаборатории;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и производственной площадке;
• усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя для регистрации.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции и проверка по перечням 043/2017 и 3646-р.
2. Определение формы: декларирование или сертификация — по позиции перечня.
3. Выбор схемы: серийный выпуск, партия или единица продукции.
4. Сбор доказательной базы: техническая документация, испытания в аккредитованной лаборатории, протоколы.
5. Формирование декларации и её регистрация во ФГИС Росаккредитации — заявитель делает это самостоятельно, с электронной подписью.
6. Маркировка продукции и хранение доказательных материалов.

С 1 января 2021 года декларации оформляются электронно: юридическую силу даёт запись в реестре, а не бланк. Проверить документ по номеру можно на pub.fsa.gov.ru.

Ответственность

За выпуск продукции без обязательного подтверждения соответствия, нарушение правил маркировки и недостоверное декларирование отвечают по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ: штраф, конфискация партии, при отягчающих обстоятельствах — приостановление деятельности. Ответственность за достоверность сведений в декларации несёт заявитель — именно он регистрирует документ, а не орган по сертификации.