Декларация о соответствии на продукцию

Декларация о соответствии — документ, которым заявитель под собственную ответственность подтверждает, что продукция отвечает обязательным требованиям. Сложность не в процедуре, а в том, что деклараций несколько видов: они оформляются по разным актам, действуют на разной территории и не заменяют друг друга.

Какой документ нужен: три контура декларирования

Форму подтверждения — сертификат или декларация — заявитель не выбирает: её задают перечни. Контур же определяется тем, каким актом продукция охвачена.

• Декларация по техрегламенту ЕАЭС. Продукция входит в перечень к ТР ТС или ТР ЕАЭС. Документ действует во всех странах Союза, продукция маркируется знаком ЕАС. Схемы — 1д–6д по Решению Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2018. Подробности — на странице декларации Таможенного союза.
• Национальная декларация. Регламенты Союза продукцию не охватывают, но она входит в единые перечни постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021. Такой документ действует только на территории России; соответствие подтверждают национальным стандартам. Это контур декларации ГОСТ Р.
• Продукция пожарного назначения. Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения подтверждают по ТР ЕАЭС 043/2017, для строительных и отделочных материалов действует Федеральный закон № 123-ФЗ. Постановление Правительства РФ № 241 утратило силу с 1 января 2021 года.

Если продукции нет ни в перечнях регламентов, ни в национальных перечнях, обязательного подтверждения не требуется: для таможни и торговых сетей оформляют отказное письмо. На одно изделие может распространяться несколько регламентов сразу — тогда соответствие подтверждают каждому.

Декларация о соответствии и её однофамильцы

Под словом «декларация» скрываются документы из разных сфер — их путают, а вместе с ними и реестры, в которых их ищут.

• Декларация о соответствии на продукцию — предмет этой страницы: регистрируется во ФГИС Росаккредитации, проверяется на pub.fsa.gov.ru.
• Декларация соответствия условий труда (СОУТ) — по Федеральному закону № 426-ФЗ, относится к рабочим местам, а не к товару; контур Роструда.
• Декларация пожарной безопасности объекта — по Федеральному закону № 123-ФЗ подаётся на здание или сооружение, регистрируется в органах МЧС.
• Декларация промышленной безопасности — по Федеральному закону № 116-ФЗ на опасный производственный объект, контур Ростехнадзора.

Единого реестра «для всех деклараций» не существует: реестр выбирают по виду документа. Сертификат формы СТ-1 к подтверждению соответствия отношения не имеет — он подтверждает происхождение товара.

Что проверяют в лаборатории

Номенклатуру показателей задаёт применимый регламент или стандарт — единой программы не бывает. По схемам с собственными доказательствами испытания допустимы в любой компетентной лаборатории; по остальным протоколы принимают только от аккредитованных. Чаще всего оценивают:

• микробиологию, токсичные элементы, миграцию вредных веществ в модельные среды — пищевая продукция и упаковка;
• электробезопасность и электромагнитную совместимость — техника и электроника;
• гигроскопичность и воздухопроницаемость — лёгкая промышленность;
• пожарные характеристики: горючесть, дымообразование, токсичность продуктов горения;
• полноту маркировки и комплектность эксплуатационных документов на русском языке.

Документы от заявителя

• карточка организации, копии свидетельств ИНН и ОГРН (ОГРНИП);
• коды ТН ВЭД и ОКПД2, описание продукции: назначение, состав, условия применения;
• нормативный документ на выпуск — ГОСТ или технические условия;
• макет этикетки и эксплуатационные документы на русском языке, для импорта — контракт, спецификация, инвойс;
• протоколы ранее проведённых испытаний и сертификат системы менеджмента — если есть;
• усиленная квалифицированная электронная подпись — без неё регистрация невозможна.

Заявитель — юридическое лицо или ИП, зарегистрированный в ЕАЭС: по схемам на серию это изготовитель либо уполномоченное им лицо, по схемам на партию — также импортёр или продавец. Самозанятые и физические лица заявителями быть не могут.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции по кодам ТН ВЭД и ОКПД2.
2. Определение контура: перечни техрегламентов ЕАЭС, затем перечни ПП РФ № 2425, и выбор допустимой схемы.
3. Подготовка доказательственных материалов, при необходимости — отбор образцов и испытания.
4. Заполнение декларации и подача заявления через ФГИС Росаккредитации.
5. Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью и регистрация записи в реестре.
6. Нанесение знака обращения на продукцию, упаковку или эксплуатационные документы.

Порядок регистрации и ведения единого реестра установлен приказом Минэкономразвития России № 478 от 31.07.2020, а прекращение и приостановление действия документов — постановлением Правительства РФ № 936 от 19.06.2021. Срок действия задаёт схема: на серию он не превышает пяти лет, на партию не устанавливается. Доказательственные материалы заявитель хранит не менее десяти лет со дня окончания действия декларации.

Когда декларацию прекращают и признают недействительной

Внести правку в зарегистрированную декларацию нельзя: при ошибке действие прежней прекращают и регистрируют новую. Прекратить действие вправе сам заявитель через личный кабинет ФГИС, а также Росаккредитация или орган госконтроля.

Разница между двумя решениями существенная. При прекращении документ перестаёт действовать с даты изменения в реестре — выпущенное раньше остаётся легальным. При признании недействительной декларация считается не имевшей силы со дня регистрации: вся отгруженная под неё продукция задним числом оказывается без подтверждения соответствия. Поводом обычно становятся протоколы несуществующей или лишённой аккредитации лаборатории и расхождение фактических показателей с заявленными.

Ответственность

Обращение продукции без обязательной декларации и недостоверное декларирование образуют составы статей 14.43–14.45 КоАП РФ: 14.43 — нарушение требований регламентов, 14.44 — недостоверное декларирование, 14.45 — нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Возможны конфискация предметов правонарушения и приостановление деятельности; на таможне — отказ в выпуске партии.