Лицензирование строительной деятельности

Лицензии на строительную деятельность в России нет. Лицензирование строительства, проектирования и инженерных изысканий отменено с 1 января 2010 года: Федеральный закон № 148-ФЗ от 22.07.2008 заменил разрешительную систему саморегулированием. «Строительной лицензией» рынок по привычке называет другой документ — подтверждение членства в СРО. Разбираем, что оформляется по факту.

Какой документ нужен вместо строительной лицензии

Право выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства даёт членство в саморегулируемой организации соответствующего вида — статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

Свидетельства о допуске к работам, которые СРО выдавали до реформы, тоже больше не существуют: Федеральный закон № 372-ФЗ от 03.07.2016 прекратил их действие с 1 июля 2017 года. Членство подтверждает выписка из реестра членов СРО по статье 55.17 Градостроительного кодекса; сводные сведения аккумулируют национальные объединения НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Корректный ответ на запрос «пришлите лицензию» — выписка из реестра членов СРО: в ней указаны вид работ и уровень ответственности по компенсационным фондам.

Когда членство в СРО не требуется

• если стоимость работ по одному договору не превышает порог, установленный Градостроительным кодексом для соответствующего вида работ;
• если застройщик или технический заказчик ведёт работы самостоятельно — в случаях, прямо названных в кодексе;
• для отдельных категорий организаций: унитарных предприятий, учреждений, юрлиц с государственным участием;
• для работ на объектах, которые не относятся к объектам капитального строительства.

Пороги и исключения меняются, поэтому их сверяют с действующей редакцией статей 47, 48 и 52 Градостроительного кодекса: договор без требуемого членства оспаривается, а работы могут быть не приняты.

Что проверяет саморегулируемая организация

СРО оценивает кандидата по требованиям кодекса и своим внутренним документам.

• специалисты по организации изысканий, проектирования или строительства, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов, — статья 55.5-1 Градостроительного кодекса;
• их образование, стаж и трудоустройство по основному месту работы;
• имущество и оборудование под заявленные виды работ;
• система контроля качества и стандарты на процессы работ национального объединения;
• взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, а при конкурентных закупках — и в фонд обеспечения договорных обязательств;
• для строительных СРО действует регионализация: организация вступает в СРО того субъекта РФ, где она зарегистрирована.

Документы от заявителя

• заявление о приёме в члены с указанием видов работ и уровня ответственности;
• учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• документы по специалистам: дипломы, сведения о трудовой деятельности, трудовые договоры, подтверждение включения в национальный реестр специалистов;
• сведения об имуществе и оборудовании;
• внутренние документы системы контроля качества;
• подтверждение уплаты взносов в компенсационные фонды.

Порядок оформления

1. Определить, нужен ли статус члена СРО: вид работ, тип объекта, цена договора, участие в закупках.
2. Выбрать вид СРО — изыскательскую, проектную или строительную; для строительной учесть регионализацию.
3. Подготовить специалистов и внести сведения в национальный реестр, если это ещё не сделано.
4. Собрать комплект документов и подать заявление в выбранную СРО.
5. Пройти проверку соответствия — документарную, при необходимости с выездом.
6. После положительного решения оплатить взносы в компенсационные фонды.
7. Получить выписку из реестра членов СРО. Права и обязанности члена возникают со дня внесения сведений в реестр.

Что в строительной сфере действительно лицензируется

Разрешительные документы в отрасли остались. По закону № 99-ФЗ от 04.05.2011 лицензируются, в частности:

• деятельность по сохранению объектов культурного наследия — лицензию предоставляет Министерство культуры РФ, положение утверждено постановлением Правительства РФ № 67 от 28.01.2022;
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — лицензирует МЧС России;
• обращение с отходами I–IV классов опасности, если подрядчик сам вывозит и обезвреживает строительные отходы.

Отдельно действует подтверждение соответствия материалов и конструкций по техническим регламентам — сертификаты и декларации. Это документы на продукцию, к допуску подрядчика они отношения не имеют.

Ответственность

Работы, требующие членства в СРО, без такого членства — нарушение градостроительного законодательства. Административные составы за нарушение требований к строительству и обязательных требований технических регламентов установлены статьями 9.4, 9.5 и 14.43 КоАП РФ; санкцию определяет уполномоченный орган или суд. Дополнительный риск гражданско-правовой: заказчик вправе отказаться принимать и оплачивать такие работы, а при причинении вреда солидарную ответственность несёт СРО в пределах компенсационного фонда.

Чем помогает центр «Мостест»

Членство в СРО оформляет сама саморегулируемая организация, лицензии — государственный орган. Наша роль сопроводительная: разобрать состав договоров и работ, определить, что требуется, подготовить документы по специалистам и материальной базе, собрать комплект для подачи. Параллельно закрываем сертификацию стройматериалов и конструкций, разработку ТУ, сертификацию системы менеджмента качества. Более 10 лет работаем с разрешительной документацией. Офис — Москва, ул. Долгоруковская, 21, стр. 1, оф. 202; по России работаем дистанционно. Телефон +7 (495) 266-61-73, почта order@mostest.ru и mng@mostest.ru.