Лицензирование

Лицензия — разрешение государства на вид деятельности, прямо названный в законе. Базовый документ — Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011, перечень лицензируемых видов приведён в статье 12. С 2021 года бумажный бланк не выдаётся: право работать подтверждает запись в реестре лицензий. Центр «Мостест» лицензии не выдаёт — мы готовим заявителя к обращению в лицензирующий орган.

Какой документ подтверждает лицензию сейчас

Федеральный закон № 478-ФЗ от 27.12.2019 внедрил реестровую модель: с 1 января 2021 года лицензирующий орган вносит запись в реестр лицензий, а бланки, дубликаты и копии больше не оформляются. Силу даёт реестровая запись, подтверждает её выписка: электронная — бесплатно, бумажная — за плату. Требовать в договоре «копию бланка лицензии» бессмысленно; корректная формулировка — реквизиты записи в реестре.

Какой документ нужен под конкретный вид деятельности

Разрешительная система не сводится к одному закону. Сначала определите правовой режим своей деятельности.

• Лицензия по 99-ФЗ — медицинская, фармацевтическая, образовательная деятельность, монтаж средств обеспечения пожарной безопасности зданий, перевозки пассажиров, обращение с отходами I–IV классов опасности и другие виды из статьи 12.
• Лицензия по отраслевому закону — производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензируется по Федеральному закону № 171-ФЗ от 22.11.1995.
• Членство в СРО — строительство, проектирование, инженерные изыскания. Лицензии Госстроя отменены, право выполнять работы даёт членство в саморегулируемой организации по Градостроительному кодексу.
• Подтверждение соответствия продукции — сертификат или декларация по техрегламенту. Это не лицензия и её не заменяет.

По части 2 статьи 1 закона № 99-ФЗ его действие не распространяется на использование атомной энергии, оборот этилового спирта и алкоголя, защиту государственной тайны, пользование недрами, кредитные организации, страховую и клиринговую деятельность, рынок ценных бумаг, оборот табачной и никотинсодержащей продукции. У каждой сферы свой закон и свой уполномоченный орган.

Что проверяет лицензирующий орган

Лицензионные требования устанавливает положение о лицензировании конкретного вида, утверждённое постановлением Правительства РФ; общая рамка — статья 8 закона № 99-ФЗ. Проверяют не «фирму вообще», а конкретный адрес и конкретные работы из заявления.

• помещения по заявленному адресу — в собственности или на ином законном основании;
• оборудование, приборы и средства измерений под заявленные работы и услуги;
• квалификация персонала: профильное образование, стаж, документы ответственных лиц;
• санитарно-эпидемиологические и противопожарные условия по адресу, если они входят в требования;
• внутренний контроль качества и безопасности, ведение учётной документации.

Оценка соответствия соискателя проводится по статье 19.1 закона № 99-ФЗ. Положение о лицензировании может предусматривать оценку в автоматическом режиме — по данным государственных информационных систем, без выездной проверки.

Документы от заявителя

Точный перечень задаёт положение о лицензировании вида деятельности. Базовый комплект:

• заявление с перечнем работ (услуг) и адресов мест осуществления деятельности;
• сведения о госрегистрации и налоговом учёте — орган получает их по межведомственному запросу;
• документы на помещения по каждому адресу: выписка из ЕГРН, договор аренды или иное основание;
• документы на оборудование и свидетельства о поверке средств измерений;
• кадровые документы: дипломы, трудовые договоры, подтверждение квалификации;
• заключения надзорных органов, если их требует отраслевое положение;
• документ об уплате государственной пошлины.

Порядок оформления

1. Определить вид деятельности по статье 12 закона № 99-ФЗ или по отраслевому закону и найти применимое положение.
2. Сопоставить состояние помещений, оборудования и штата с лицензионными требованиями, зафиксировать разрывы.
3. Устранить несоответствия: дооснастить объект, оформить права на помещения, привести в порядок документацию.
4. Сформировать комплект и подать заявление через портал госуслуг или региональный сервис.
5. Пройти оценку соответствия. Решение принимается в срок не более сорока пяти рабочих дней со дня приёма заявления; положением о лицензировании срок может быть сокращён.
6. Получить реестровую запись — право работать возникает со дня внесения сведений в реестр.
7. При изменении адресов, работ или реквизитов подать заявление о внесении изменений в реестр.

Срок действия и изменения

Лицензия по 99-ФЗ действует бессрочно; правило «пять лет, потом заново» относится к законодательству до 2011 года. Отраслевые лицензии бывают срочными: розничная продажа алкоголя по закону № 171-ФЗ лицензируется на срок не более пяти лет. Вместо переоформления бланка действует внесение изменений в реестр — работать по новому адресу до этого нельзя.

Ответственность

Работа без обязательной лицензии квалифицируется по статье 14.1 КоАП РФ, а для деятельности, не связанной с извлечением прибыли, — по статье 19.20 КоАП РФ. Нарушение лицензионных требований образует самостоятельные составы в тех же статьях, вплоть до административного приостановления деятельности. Для алкогольного рынка предусмотрены статьи 14.16, 14.17 и 14.17.1 КоАП РФ. При крупном ущербе или доходе в крупном размере дело может рассматриваться по статье 171 Уголовного кодекса РФ. Конкретную санкцию определяет суд или уполномоченный орган.

Чем помогает центр «Мостест»

Мы центр сертификации, лицензии не выдаём — их предоставляет уполномоченный государственный орган. Роль сопроводительная: разобрать вид деятельности, найти применимое положение, сверить объект и штат с требованиями, собрать комплект и подготовить заявителя к оценке. Параллельно закрываем смежные задачи — сертификаты и декларации, технические условия, системы менеджмента. Более 10 лет работаем с разрешительной документацией. Офис — Москва, ул. Долгоруковская, 21, стр. 1, оф. 202; по России работаем дистанционно. Телефон +7 (495) 266-61-73, почта order@mostest.ru и mng@mostest.ru.