Фитосанитарный сертификат

Фитосанитарный сертификат подтверждает, что подкарантинная продукция свободна от карантинных объектов и отвечает требованиям страны-импортёра. Выдаёт его Россельхознадзор — ни один центр сертификации такой документ оформить не вправе. Разбираем, на что он нужен, сколько действует и чем мы можем помочь на подготовительном этапе.

Кто выдаёт фитосанитарный сертификат

Оформление и выдачу фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата и карантинного сертификата осуществляют территориальные управления федерального органа по контролю и надзору в области карантина растений — Россельхознадзора. Порядок выдачи утверждён приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7; он заменил ранее действовавший приказ № 293 от 13.07.2016, который до сих пор попадается в устаревших материалах.

Центр «Мостест» работает как сопровождающая сторона: определяем, относится ли товар к подкарантинной продукции, проверяем требования страны назначения, готовим комплект и заявление, ведём переписку до получения документа. Сам сертификат подписывает государственный инспектор.

Три разных документа: не перепутайте

• Фитосанитарный сертификат — оформляется на подкарантинную продукцию при вывозе с территории России в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортёра.
• Реэкспортный фитосанитарный сертификат — когда партия ранее была ввезена в Россию и вывозится дальше в третью страну.
• Карантинный сертификат — внутрироссийский документ. Нужен при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной из-за выявления карантинного объекта. К экспорту отношения не имеет.

Основа регулирования — Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», а на уровне Союза действуют Единые карантинные фитосанитарные требования, утверждённые Решением Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157.

На какую продукцию нужен документ

Подкарантинная продукция — это товары растительного происхождения и объекты, способные стать переносчиками карантинных вредителей, возбудителей болезней растений и семян сорняков.

• семена и посадочный материал, саженцы, черенки, луковицы;
• свежие овощи, фрукты, ягоды, зелень;
• зерно продовольственное, кормовое и техническое, продукты его переработки;
• крупы, орехи, специи, пряности, чай, кофе, какао-бобы;
• лесоматериалы, пиломатериалы и изделия из древесины без промышленной обработки;
• сено, солома, комбикорма и другие корма растительного происхождения;
• торф, грунты, почва;
• деревянная тара и упаковочный материал.

Продукция глубокой переработки — консервы, маринады, компоты, рафинированные масла — под карантинный контроль обычно не подпадает, но проверять нужно по конкретному коду ТН ВЭД и требованиям страны назначения. Для деревянной упаковки действует стандарт МСФМ № 15: тара проходит фитосанитарную обработку и получает маркировку.

Что проверяют перед выдачей

Основанием для выдачи служит карантинное фитосанитарное обследование партии и лабораторная экспертиза, которую проводят подведомственные Россельхознадзору лаборатории. В ходе исследований устанавливают:

• наличие или отсутствие карантинных объектов из единого перечня — насекомых, клещей, нематод, возбудителей грибных, бактериальных и вирусных болезней;
• засорённость семенами карантинных сорных растений;
• соответствие партии специальным требованиям страны-импортёра, если они установлены: обеззараживание, происхождение из свободной зоны, дополнительные декларации.

Отбор образцов проводит государственный инспектор, результаты фиксируются в заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

Документы от заявителя

• заявление на выдачу сертификата — подаётся через систему выдачи и учёта сертификатов Россельхознадзора, Единый портал госуслуг или информационную систему «Одно окно»;
• реквизиты заявителя: ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• внешнеторговый контракт, инвойс, спецификация, товаросопроводительные документы;
• сведения о продукции: наименование, ботаническое название, код ТН ВЭД, объём, вид упаковки;
• страна назначения и её карантинные фитосанитарные требования, импортное карантинное разрешение, если оно предусмотрено;
• документы о происхождении партии и месте выращивания или хранения;
• акт обеззараживания, если оно проводилось.

Порядок оформления

1. Проверяем, относится ли товар к подкарантинной продукции по коду ТН ВЭД.
2. Уточняем карантинные фитосанитарные требования страны назначения.
3. Собираем комплект и подаём заявление в территориальное управление Россельхознадзора.
4. Инспектор проводит обследование партии и отбирает образцы для лабораторной экспертизы.
5. При необходимости организуется обеззараживание партии или тары.
6. По результатам экспертизы оформляется и выдаётся сертификат.

По действующему порядку решение по заявлению принимается в срок до одного рабочего дня; фактическая длительность зависит от лабораторной экспертизы и от того, нужно ли обеззараживание. Документ оформляется на партию: на каждую отгрузку по отдельному транспортному средству или отдельной товаросопроводительной накладной нужен свой сертификат.

Срок действия

Фитосанитарный сертификат действует 14 календарных дней со дня выдачи, если продукция направляется в страны Европейского союза, и 30 календарных дней при вывозе в другие страны. Карантинный сертификат действует 20 календарных дней со дня выдачи. Если партия не отгружена в срок, документ оформляется заново — продлить его нельзя.

Ответственность

Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции — состав по статье 10.2 КоАП РФ; нарушение правил её производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки и реализации — по статье 10.3 КоАП РФ. На практике к административной ответственности добавляются прямые потери: партию без действительного сертификата не выпустят, а страна-импортёр вправе вернуть или уничтожить груз за счёт отправителя. При выявлении карантинного объекта в уже ввезённой партии применяется обеззараживание, возврат или уничтожение продукции вместе с тарой.