Таможенная сертификация

«Таможенная сертификация» — не отдельный вид сертификации и не название документа. Так на практике называют весь комплект разрешительных документов, без которых таможня не выпустит партию. Разбираем, что именно требуется при ввозе и вывозе, кто какие документы выдаёт и как их проверяют.

Что на самом деле называют таможенной сертификацией

Единого «таможенного сертификата» в законодательстве нет. Таможенный орган не выдаёт документы о соответствии и не проводит сертификацию — он проверяет, заявлены ли в декларации на товары действующие разрешительные документы и совпадают ли сведения в них с фактическим грузом.

Состав комплекта зависит от кода ТН ВЭД, направления операции и характера товара. Для одной партии хватит отказного письма, для другой понадобятся сразу сертификат, свидетельство о госрегистрации и лицензия.

Какой документ нужен при ввозе

При ввозе на территорию ЕАЭС базовое правило задаёт Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 — Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия. Оно действует с 30.01.2022 и заменило прежнее Решение Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, которое до сих пор встречается в старых материалах.

• Сертификат или декларация о соответствии ЕАЭС — если товар подпадает под действующий технический регламент Союза. Форма подтверждения задана самим регламентом, выбирать её произвольно нельзя.
• Сертификат или декларация по национальным правилам — для продукции из единого перечня по постановлению Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021. Ссылки на отменённое ПП № 982 в документах уже недопустимы.
• Свидетельство о госрегистрации (СГР) — для продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору: детское питание, БАД, специализированные пищевые продукты, отдельная бытовая химия.
• Отказное письмо — когда товар не подпадает ни под регламенты, ни под перечень. Это не форма подтверждения соответствия, а аргументированное разъяснение для инспектора.
• Разрешительные документы нетарифного регулирования — лицензия Минпромторга, нотификация ФСБ на шифровальные средства, озоновое заключение, ветеринарные и фитосанитарные документы.

Какой документ нужен при вывозе

При экспорте набор определяет не российское, а иностранное регулирование: требования устанавливает страна назначения. С российской стороны обычно нужны документы двух групп.

• Подтверждение происхождения — сертификат о происхождении товара формы СТ-1, СТ-2, СТ-3, EAV или общей формы. Выдают его уполномоченные торгово-промышленные палаты, форма зависит от страны назначения.
• Документы экспортного контроля — если товар может относиться к продукции двойного назначения, сначала проводится идентификация, по её результатам оформляется идентификационное заключение, а при подтверждении контрольного статуса — лицензия ФСТЭК или разрешение Комиссии по экспортному контролю.

Отдельно идут товарные требования принимающей стороны: CE-маркировка для рынка ЕС, национальные знаки соответствия других стран, паспорт безопасности химической продукции. Российский сертификат ЕАЭС за границей силы не имеет.

Как таможня проверяет документ

С 2021 года юридическую силу документу о соответствии даёт запись в реестре Федеральной службы по аккредитации, а не бланк. Инспектор сверяет номер, заявленный в графе 44 декларации, с данными реестра: статус записи, срок действия, наименование заявителя, объект сертификации, коды ТН ВЭД. Расхождение хотя бы по одному полю — основание для отказа в выпуске.

Чаще всего партии встают из-за расхождения кода ТН ВЭД в декларации и в сертификате, из-за неподходящей схемы (на партию вместо серии или наоборот) и из-за того, что получатель в контракте не совпадает с заявителем в документе.

Документы от заявителя

• реквизиты компании: ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• внешнеторговый контракт, инвойс, спецификация, упаковочный лист;
• код ТН ВЭД и техническое описание товара, состав или рецептура;
• техдокументация изготовителя: ТУ, ГОСТ, паспорт, руководство по эксплуатации;
• сведения об изготовителе и производственной площадке;
• ранее выданные документы о соответствии, если они есть;
• образцы продукции, если схема подтверждения требует испытаний.

Порядок работы

1. Идентифицируем товар по коду ТН ВЭД, описанию и назначению.
2. Определяем применимые регламенты, перечни и меры нетарифного регулирования.
3. Формируем перечень нужных документов и сразу отсекаем лишние.
4. Организуем испытания в аккредитованной лаборатории, если схема их требует.
5. Оформляем документы, которые вправе выдавать орган по сертификации, и сопровождаем подачу в госорганы по остальным.
6. Сверяем реквизиты с проектом декларации до подачи, чтобы не получить отказ в выпуске.

Что мы не выдаём

Часть документов из «таможенного» комплекта выдают только государственные органы, и никакой центр сертификации их не заменит. Фитосанитарные и ветеринарные сертификаты выдаёт Россельхознадзор, разрешительные документы на озоноразрушающие вещества — Росприроднадзор, лицензии на ввоз и вывоз — Минпромторг, лицензии в области экспортного контроля — ФСТЭК России, сертификаты о происхождении — торгово-промышленные палаты. По ним наша роль сопроводительная: подготовка комплекта, подача, отработка замечаний.

Ответственность

Отсутствие обязательного документа о соответствии не даёт выпустить товар в свободное обращение. Дальше включается административная ответственность: нарушение требований технических регламентов и реализация продукции без обязательного подтверждения соответствия — статьи 14.43–14.45 КоАП РФ, недекларирование и недостоверное декларирование — глава 16 КоАП РФ. Для нетарифных мер добавляется риск изъятия товара, а при нарушении правил экспортного контроля правовая оценка выходит за рамки административной.