ГОСТ Р 54869-2011 — национальный стандарт проектного менеджмента в Российской Федерации

ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» утверждён приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1582-ст и действует. В названии стоит слово «Требования» — значит, соответствие можно подтвердить сертификатом в системе добровольной сертификации. Обязательным этот документ не является ни для одной отрасли.

Что именно устанавливает стандарт

Ключевое отличие ГОСТ Р 54869-2011 от привычных стандартов на системы менеджмента: он задаёт требования не к организации в целом, а к управлению отдельным проектом — от инициации до завершения. Предметом стандартизации в нём названы обязательные выходы процессов управления: то, какие документы и решения должны появиться на каждом этапе, а не то, как именно компания их получает.

Стандарт описывает процессы пяти групп: инициация проекта, планирование, организация исполнения, контроль исполнения и завершение. Для каждой группы перечислены выходы — устав проекта, план, реестр рисков, отчётность о ходе работ, документы о приёмке результата. Методологию (Agile, каскад, гибрид) стандарт не навязывает: он проверяет, что управленческий контур замкнут и результат проекта кто-то принял.

Действие документа не ограничено отраслью и не привязано к масштабу: его требования применимы к проектам, которые ведут и юридические, и физические лица.

Соседние стандарты того же пакета

Одним решением Росстандарта в декабре 2011 года были утверждены три взаимосвязанных документа:

• ГОСТ Р 54869-2011 — требования к управлению проектом;
• ГОСТ Р 54870-2011 — требования к управлению портфелем проектов (приказ № 1583-ст);
• ГОСТ Р 54871-2011 — требования к управлению программой.

Если компания ведёт десятки параллельных инициатив и распределяет между ними общий бюджет, одного 54869 мало — область сертификации имеет смысл расширять на портфель или программу.

Какой документ подтверждает соответствие

Технических регламентов на управление проектами не существует, поэтому в реестре Росаккредитации таких документов нет. Соответствие подтверждают сертификатом в системе добровольной сертификации, зарегистрированной Росстандартом. Центр «Мостест» работает в СДС «Эконорма» и «Промтехсертификация».

Что важно понимать до начала работ:

• сертификат добровольный — ни один нормативный акт не обязывает его иметь;
• вес документу даёт не бланк, а сведения о нём в реестре системы сертификации: бумажных «степеней защиты» и голограмм с 2021 года не требуется;
• заказчик или организатор закупки может признавать или не признавать конкретную СДС — условие тендера стоит проверять до подачи заявки.

Что смотрит аудитор

Проверка идёт по документам реальных проектов, а не по теоретическим регламентам. Типовой перечень предметов оценки:

• наличие устава или иного документа об инициации, где зафиксированы цель, границы и ответственный;
• план проекта: состав работ, сроки, ресурсы, контрольные точки;
• распределение ролей — кто принимает решения об изменениях, кто принимает результат;
• реестр рисков и подтверждение того, что его пересматривали по ходу проекта;
• отчётность о статусе и механизм эскалации отклонений;
• управление изменениями: как оформляются корректировки сроков и бюджета;
• документы о завершении — акт приёмки, итоговый отчёт, архив проекта.

Стандарт не требует специализированного программного обеспечения. Проект, который велся в таблицах, но с полным набором выходов, проходит проверку; проект в дорогой системе управления, но без подписанного закрытия, — нет.

Документы от заявителя

• заявка с указанием области сертификации — какие подразделения и типы проектов охватываются;
• карточка организации, ИНН, ОГРН;
• сведения о структуре компании и численности проектного персонала;
• внутренние документы по управлению проектами: положение, регламент, шаблоны;
• комплект документов по одному-двум завершённым проектам как доказательство работоспособности процессов;
• перечень площадок, если проекты ведутся в нескольких городах.

Если системы регламентов ещё нет, работы начинаются с её разработки — сертификация «поверх пустоты» невозможна: аудитору нечего проверять.

Порядок оформления

1. Заявка и предварительный анализ: определяем область сертификации и оцениваем разрыв между текущей практикой и требованиями стандарта.
2. Разработка или доработка документации — положение об управлении проектами, шаблоны устава, плана, отчёта, реестра рисков.
3. Внедрение: процессы прогоняются на реальных проектах, накапливаются записи.
4. Внутренний аудит и анализ со стороны руководства.
5. Сертификационный аудит: проверка документации и выборочная проверка проектов.
6. Устранение замечаний, если они выявлены.
7. Оформление сертификата и внесение сведений в реестр системы добровольной сертификации.

Срок зависит от того, насколько зрелые процессы уже выстроены и сколько площадок входит в область сертификации. Компании с готовым регламентом проходят путь заметно быстрее, чем те, кто начинает с нуля.

Ответственность

За отсутствие сертификата по ГОСТ Р 54869-2011 ответственности нет: документ добровольный, требований технических регламентов он не заменяет. Административные составы статей 14.43–14.45 КоАП РФ касаются нарушения требований технических регламентов и правил реализации продукции и к проектному менеджменту отношения не имеют.

Реальный риск здесь другой — заявить в тендере наличие сертификата, которого нет в реестре системы, либо сослаться на документ несуществующей СДС. Это уже вопрос достоверности сведений в заявке, и решается он на стороне заказчика.