ГОСТ Р ИСО 45001: сертификация системы менеджмента охраны труда и промышленной безопасности

ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — национальный стандарт на систему менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Сертификация добровольная: обязательной её делает требование заказчика в тендере. Разбираем, чем стандарт отличается от обязательной СУОТ по Трудовому кодексу, что смотрит аудитор и какие документы готовит заявитель.

Какой стандарт действует и что он заменил

ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению» утверждён приказом Росстандарта от 28.08.2020 № 581-ст и введён в действие с 1 апреля 2021 года. Он идентичен международному ISO 45001:2018 и заменил ГОСТ Р 54934-2012 / OHSAS 18001:2007.

С OHSAS 18001 связана частая ошибка. Переход на ISO 45001 должен был завершиться в марте 2021 года, но резолюцией IAF от апреля 2020 года срок продлили на полгода: сертификаты OHSAS 18001 недействительны с 30 сентября 2021 года, а не с марта. Подробнее — на странице о переходе с OHSAS 18001.

Обозначение «ИСО 45001-2020» применительно к международному стандарту некорректно: международная редакция одна, ISO 45001:2018, а 2020 год относится к российскому ГОСТ Р.

Сертификат и обязательная СУОТ — не одно и то же

Система управления охраной труда (СУОТ) обязательна для любого работодателя — статья 217 Трудового кодекса РФ, действует с 1 марта 2022 года. Разрабатывают её на основе Примерного положения (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Обязанность не зависит от наличия сертификата.

Сертификация по ГОСТ Р ИСО 45001 добровольна: обязательное подтверждение соответствия вводится только техрегламентами (Федеральный закон № 184-ФЗ). Смысл сертификата другой — формализовать существующую СУОТ по международной модели и подтвердить это независимой оценкой, когда этого требует заказчик.

Где выдан	Что это значит
Орган в национальной системе аккредитации	Аккредитацию предоставляет Росаккредитация, орган проверяется в реестре pub.fsa.gov.ru/ral
Орган в системе добровольной сертификации (СДС)	СДС регистрирует Росстандарт. Работаем в СДС «Эконорма» и «Промтехсертификация»

Силу документу даёт запись в реестре выдавшего органа, а не бланк. Срок действия — три года: требование ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017. Знак соответствия по такому сертификату на продукцию не наносится: объект оценки — организация, а не изделие.

Что смотрит аудитор по разделам стандарта

Испытаний здесь нет — оценивают документы, процессы и записи. Аудит идёт в два этапа.

• Разделы 4–5. Контекст организации, область применения, политика в области охраны труда, роли. Отдельно смотрят пункт 5.4 — консультации и участие работников: насколько персонал вовлечён в выявление опасностей.
• Раздел 6. Идентификация опасностей и оценка рисков, применимые обязательные требования, цели по охране труда и планы их достижения.
• Раздел 7. Компетентность и обучение персонала, обмен информацией, управление документированной информацией.
• Раздел 8. Оперативное управление: наряд-допуск на работы повышенной опасности, обеспечение СИЗ, управление подрядчиками, готовность к аварийным ситуациям.
• Разделы 9–10. Мониторинг, внутренние аудиты, анализ со стороны руководства, расследование инцидентов, корректирующие действия.

Из записей запрашивают оценку профессиональных рисков и материалы СОУТ, журналы инструктажей и протоколы проверки знаний, акты расследования несчастных случаев и микротравм, документы по выдаче СИЗ, отчёты внутренних аудитов. Значительное несоответствие закрывают до выдачи сертификата.

Документы от заявителя

• заявка с областью сертификации: виды работ, адреса площадок, численность;
• устав, ИНН, ОГРН, коды по ОКВЭД, организационная структура;
• политика и цели в области охраны труда;
• положение о СУОТ и процедуры, разработанные на его основе;
• реестр опасностей и результаты оценки профессиональных рисков;
• материалы специальной оценки условий труда;
• записи за отработанный период: инструктажи, проверка знаний, медосмотры, выдача СИЗ, расследование происшествий, внутренние аудиты.

Сертифицировать можно только работающую систему: нужны записи за реальный период, а не комплект, собранный накануне проверки.

Порядок оформления

1. Заявка и область сертификации: виды работ, площадки, численность — от этого зависит трудоёмкость аудита.
2. Диагностика: что в СУОТ уже соответствует стандарту, чего не хватает; при необходимости — доработка документации.
3. Первый этап аудита — анализ документации и готовности к оценке на площадке.
4. Второй этап — аудит на месте: обход участков, интервью с работниками и мастерами, проверка записей.
5. Устранение несоответствий и подтверждение корректирующих действий.
6. Решение о выдаче, оформление сертификата и внесение сведений в реестр органа или СДС.

Дальше — цикл поддержания: не реже раза в календарный год (кроме года ресертификации) орган проводит инспекционный контроль, на третий год проходит ресертификация.

Ответственность

Статьи 14.43–14.45 КоАП РФ относятся к обязательному подтверждению соответствия продукции техрегламентам и к добровольному сертификату не применяются. Риски здесь другие:

• Нарушения требований охраны труда — ответственность работодателя наступает по статье 5.27.1 КоАП РФ независимо от наличия сертификата;
• Приостановка и аннулирование сертификата — при непрохождении инспекционного контроля или неустранённых значительных несоответствиях;
• Отклонение заявки в закупке — если документ не подтверждается в реестре выдавшего органа либо его область не покрывает предмет закупки.