Сертификация услуг и работ

Обязательной сертификации услуг и работ в России нет. С 1 июля 2003 года, когда вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение. Услуга под обязательную оценку не попадает — она подтверждается добровольно, в системе добровольной сертификации. Центр «Мостест» оформляет именно такие сертификаты.

Какой документ нужен: только добровольный сертификат

Прежний Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» № 5151-I действительно предусматривал обязательную сертификацию услуг — парикмахерских, автосервисов, общественного питания. Он утратил силу с введением 184-ФЗ. Статья 23 действующего закона сформулирована прямо: объектом обязательного подтверждения соответствия является продукция. Требовать у исполнителя обязательный сертификат на услугу никто не вправе.

Остаётся добровольное подтверждение соответствия по статье 21 того же закона. Оно проводится по инициативе заявителя, по договору с органом по сертификации и по правилам системы добровольной сертификации, зарегистрированной Росстандартом. Заявитель сам выбирает систему и объект: услугу, работу, процесс их оказания.

Центр «Мостест» работает в системах добровольной сертификации «Эконорма» и «Промтехсертификация» — обе зарегистрированы Росстандартом.

Не путайте добровольный сертификат с другими документами. Медицинская, образовательная, охранная деятельность требует лицензии — сертификат её не заменяет. Сертификат по ГОСТ Р ИСО 9001 подтверждает устройство управления организацией, а не характеристики услуги. Знак ЕАС относится к продукции по техрегламентам Союза и на услуги не наносится.

Какие услуги сертифицируют чаще всего

• общественное питание: рестораны, кафе, столовые, доставка готовой еды;
• техническое обслуживание и ремонт автотранспорта;
• бытовые услуги: парикмахерские, косметические, ремонт техники, химчистка;
• строительные, монтажные и ремонтные работы;
• транспортные и складские услуги, перевозка грузов;
• услуги связи, ИТ-сопровождение, обслуживание оборудования;
• гостиничные и туристические услуги;
• клининг, обслуживание зданий, социальные и патронажные услуги.

Причина обращения обычно практическая: сертификат просят в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, его требуют крупные заказчики при аккредитации поставщиков. Юридической обязанности за этим нет — есть требование контрагента или условие закупки.

Что оценивают при сертификации услуги

Испытывать саму услугу в лаборатории нельзя — оценивают условия и результат её оказания. Набор показателей задают правила выбранной системы и стандарты на услуги; базовые из них — ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения» и ГОСТ Р 52113-2014 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг».

• квалификация персонала: образование, стаж, обучение, медосмотры там, где они предусмотрены;
• состояние помещений и соответствие санитарным требованиям;
• оборудование и инструмент: исправность, поверка средств измерений, документация;
• технологические документы: регламенты, инструкции, технологические карты;
• работа с потребителем: информирование, приём и обработка претензий, гарантии;
• для отдельных видов — лабораторные измерения: смывы и пробы в общественном питании, микроклимат, освещённость, шум.

Документы от заявителя

• заявка с описанием услуг и работ;
• учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, ИНН и ОГРН;
• лицензии и разрешения, если вид деятельности лицензируется;
• документы на помещение: право собственности или договор аренды;
• сведения о персонале: штатное расписание, дипломы, удостоверения об обучении;
• перечень оборудования и документы о поверке средств измерений;
• внутренние регламенты, инструкции, прейскурант;
• протоколы измерений и заключения надзорных органов, если есть.

Порядок оформления

1. Определяем перечень услуг и работ, которые войдут в область сертификации.
2. Подбираем систему добровольной сертификации и стандарты, по которым будет идти оценка.
3. Согласовываем схему: с выездной оценкой на месте оказания услуги или по документам.
4. Проверяем комплект документов и при необходимости помогаем привести его в порядок.
5. Проводим оценку, при необходимости организуем измерения в аккредитованной лаборатории.
6. Оформляем сертификат и вносим его в реестр системы добровольной сертификации.

Область действия сертификата описывается конкретно: какие услуги, по каким адресам, на какой срок. Формулировка «сертификат на всё» в реестре не работает — заказчик проверит и вернёт документ.

Ответственность

Штрафа за отсутствие сертификата на услугу быть не может: закон его не требует. Риски другие. Первый — отказ в допуске к закупке или расторжение договора, если сертификат был условием контракта. Второй — претензии по Закону «О защите прав потребителей» за недостоверную информацию: заявленный, но несуществующий или просроченный сертификат работает против исполнителя.

Статьи 14.43–14.45 КоАП РФ, которыми часто пугают на сайтах, относятся к нарушению требований технических регламентов и правил обращения продукции. К добровольной сертификации услуг они не применяются. Отдельно действуют отраслевые надзорные режимы: санитарные требования, лицензионный контроль, правила оказания отдельных видов услуг.