Система сертификации

«Система сертификации» — не одна процедура, а три параллельных контура: техрегламенты ЕАЭС, национальный перечень обязательной сертификации и декларирования, и добровольные системы, зарегистрированные Росстандартом. Продукция может попадать в один контур, в два сразу или ни в один. Разбираем, как определить нужный, кто аккредитует органы и какие представления о «системе ГОСТ Р» давно устарели.

Какой документ нужен на продукцию

Контур	Основание	Документ
Наднациональный: технические регламенты ЕАЭС	договор о Евразийском экономическом союзе и сами регламенты	сертификат или декларация о соответствии ТР ТС / ТР ЕАЭС, маркировка знаком EAC
Национальный: продукция, на которую регламента ЕАЭС нет	ПП РФ № 2425 от 23.12.2021	сертификат или декларация о соответствии, маркировка знаком обращения на рынке
Добровольный	статья 21 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, правила конкретной системы	добровольный сертификат соответствия и знак системы
Специальный: пожарная безопасность продукции	ФЗ № 123-ФЗ и ТР ЕАЭС 043/2017	сертификат или декларация, оформляется дополнительно к основному документу

Единые перечни продукции для обязательной сертификации и для декларирования соответствия утверждены постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021, действующим с 1 сентября 2022 года. Оно заменило отменённое постановление № 982 от 01.12.2009 — ссылки на «982-е» в договорах и техзаданиях указывают на недействующий акт. Перечни регулярно сокращаются: продукция переходит под техрегламенты ЕАЭС.

Форму подтверждения — сертификация или декларирование — выбирает не заявитель. Она закреплена за продукцией в перечне применимого акта.

Что стало с «системой сертификации ГОСТ Р»

Национальная система обязательной сертификации в прежнем виде не существует. Сегодня сертификат ГОСТ Р — это либо документ национального контура по ПП № 2425, либо добровольный сертификат в конкретной системе добровольной сертификации. Аккредитацию органов и лабораторий в обоих случаях выполняет Росаккредитация: национальная система аккредитации в стране одна, и никакие ведомства собственных аккредитаций органам по сертификации не выдают.

Устаревшее представление, будто сертификат ГОСТ Р «завершает» цепочку и выдаётся на основании остальных документов, тоже не соответствует порядку: каждый документ оформляется по своему основанию и живёт независимо.

Добровольные системы

Добровольное подтверждение соответствия проводится по статье 21 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в системах, зарегистрированных Росстандартом в едином реестре систем добровольной сертификации. У каждой системы свои правила, объекты и знак соответствия. Центр «Мостест» работает в системах «Эконорма» и «Промтехсертификация», зарегистрированных Росстандартом. Подробнее — на странице добровольная система сертификации.

Что проверяют в лаборатории

Объём испытаний задаёт не система, а применимый акт и схема. В обязательном контуре проверяют показатели безопасности, установленные регламентом: электробезопасность и электромагнитную совместимость, механическую прочность, санитарно-гигиенические показатели, пожарные характеристики. В добровольном — те характеристики, которые заявитель сам вынес в область подтверждения: качество, состав, потребительские свойства, соответствие конкретному ГОСТу или техническим условиям.

Протокол принимается в доказательную базу только в пределах области аккредитации лаборатории. Её проверяют по реестру Росаккредитации до отбора образцов — протокол лаборатории, у которой нужный метод не заявлен, орган по сертификации не примет.

Документы от заявителя

• заявка с точным наименованием продукции, маркой, моделью и кодом ТН ВЭД ЕАЭС;
• регистрационные документы и реквизиты заявителя, договор с изготовителем — если заявитель не производитель;
• нормативная документация — ГОСТ либо технические условия;
• техническое описание, паспорт, руководство по эксплуатации;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и производственной площадке;
• для серийного выпуска — сведения о производстве для его анализа по схеме.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции: назначение, состав, область применения, код ТН ВЭД.
2. Определение контура: техрегламент ЕАЭС, национальный перечень ПП № 2425, специальные требования, добровольная система.
3. Выбор схемы — по тому, серийный это выпуск, партия или единица продукции.
4. Договор, комплект документов, отбор образцов по акту.
5. Испытания в аккредитованной лаборатории и оформление протоколов.
6. Анализ состояния производства, если этого требует схема.
7. Регистрация документа в едином реестре Росаккредитации и маркировка продукции.

С 1 января 2021 года документы оформляются электронно: юридическую силу даёт запись в реестре, а не бланк со степенями защиты. Проверить номер можно на pub.fsa.gov.ru.

Ответственность

Выпуск в обращение продукции без обязательного подтверждения соответствия, нарушение правил маркировки и недостоверное декларирование — составы статей 14.43–14.45 КоАП РФ: штраф, конфискация партии, при отягчающих обстоятельствах — приостановление деятельности. Отдельная зона риска — добровольный знак на продукции, для которой обязательный документ не оформлен: наличие добровольного сертификата обязанность не закрывает.