Лицензирование образовательной деятельности

Образовательная деятельность лицензируется по Федеральному закону № 99-ФЗ и статье 91 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Действующее положение утверждено постановлением Правительства РФ № 1490 от 18.09.2020. Лицензия бессрочна и существует как запись в реестре лицензий — бланки не выдаются с 2021 года. Центр «Мостест» лицензии не выдаёт, наша роль — подготовить заявителя к подаче.

Какой документ нужен и кто его предоставляет

Лицензируется деятельность по образовательным программам: дошкольного и общего образования, среднего профессионального и высшего, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования, а также по программам профессионального обучения.

Лицензирование ведут Рособрнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в сфере образования. Разграничение зависит от типа организации и уровня программ: школы, детские сады, учебные центры и автошколы обычно обращаются в региональный орган.

Лицензия оформляется на конкретные программы и адреса. Приложение к лицензии в прежнем виде не выдаётся — сведения о программах и адресах содержатся в реестровой записи.

Когда лицензия не требуется

• индивидуальный предприниматель ведёт образовательную деятельность непосредственно, без привлечения педагогических работников, — репетиторство и частные занятия по статье 91 закона № 273-ФЗ;
• мероприятие не является реализацией образовательной программы: разовая лекция, семинар, мастер-класс без итоговой аттестации и документа об обучении;
• работодатель обучает работников внутри организации в формах, не относящихся к образовательным программам.

Граница проходит по признаку образовательной программы: как только появляются учебный план, итоговая аттестация и документ об обучении, деятельность требует лицензии.

Что проверяет лицензирующий орган

• помещения и здания по каждому адресу — на праве собственности или ином законном основании;
• материально-техническое обеспечение: оборудование, учебные пособия, средства обучения;
• санитарно-эпидемиологическое заключение, соответствующее программам и возрасту обучающихся;
• заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности — для программ, где оно предусмотрено;
• разработанные образовательные программы с учебными планами и календарными графиками;
• педагогические работники с образованием и квалификацией по требованиям;
• условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, если такие программы заявлены;
• для программ подготовки водителей — заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Документы от заявителя

• заявление с перечнем образовательных программ и адресов мест осуществления деятельности;
• документы на помещения по каждому адресу: выписка из ЕГРН, договор аренды или иное основание;
• санитарно-эпидемиологическое заключение и, при необходимости, заключение по пожарной безопасности;
• сведения о материально-техническом обеспечении образовательного процесса;
• образовательные программы и учебные планы;
• сведения о педагогических работниках: дипломы, документы о квалификации, трудовые договоры;
• устав и сведения о государственной регистрации, документ об уплате государственной пошлины.

Порядок оформления

1. Определить, относится ли деятельность к образовательной, и составить перечень программ.
2. Подобрать помещения и привести их в соответствие санитарным и противопожарным требованиям.
3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение, а при необходимости — заключение по пожарной безопасности.
4. Разработать образовательные программы, учебные планы и локальные акты.
5. Укомплектовать штат педагогических работников с подтверждённой квалификацией.
6. Уплатить государственную пошлину и подать заявление в лицензирующий орган через портал госуслуг.
7. Пройти оценку соответствия лицензионным требованиям — документарную либо с выездом на объект.
8. Получить реестровую запись — право обучать возникает со дня внесения сведений в реестр.

Лицензия и государственная аккредитация — разные вещи

Лицензия даёт право вести образовательную деятельность. Государственная аккредитация подтверждает соответствие программы федеральному государственному образовательному стандарту и даёт право выдавать документы об образовании установленного образца. Программы дополнительного образования и профессионального обучения аккредитации не подлежат: там достаточно лицензии, а документ об обучении организация выдаёт по своему образцу.

Срок действия лицензии

Лицензия действует бессрочно. Прежние правила о трёхлетнем, а затем пятилетнем сроке не применяются. Переоформления бланка нет: при добавлении программы или смене адреса подаётся заявление о внесении изменений в реестр, и до этого обучать по новой программе нельзя.

Ответственность

Обучение без лицензии квалифицируется по статье 19.20 КоАП РФ, а для предпринимательской деятельности — по статье 14.1 КоАП РФ. Нарушение лицензионных требований образует самостоятельные составы в тех же статьях, вплоть до приостановления деятельности. Отдельный состав — статья 19.30 КоАП РФ, нарушение требований к ведению образовательной деятельности. Санкцию определяет суд или уполномоченный орган.

Чем помогает центр «Мостест»

Лицензию предоставляет только уполномоченный государственный орган — мы её не выдаём. Наша роль сопроводительная: определить, требуется ли лицензия под вашу модель обучения, сформировать перечень программ, сверить помещения и штат с положением № 1490, подготовить документы и снять типовые причины отказа до подачи. Параллельно закрываем паспорт безопасности объекта, сертификацию услуг и системы менеджмента качества. Более 10 лет работаем с разрешительной документацией. Офис — Москва, ул. Долгоруковская, 21, стр. 1, оф. 202; по России работаем дистанционно. Телефон +7 (495) 266-61-73, почта order@mostest.ru и mng@mostest.ru.