Органы по пожарной сертификации

Органы по пожарной сертификации — это аккредитованные органы по сертификации, у которых в область аккредитации включены пожарные требования. Аккредитует их Росаккредитация, а не МЧС: ведомство осуществляет пожарный надзор, но аккредитацией органов и лабораторий не занимается. Собрали, какие акты действуют после отмены постановления № 241 и на что смотреть при выборе органа.

Какой документ нужен и по какому акту

«Пожарный сертификат» — обиходное название, в законодательстве такого вида документа нет. За ним стоят два разных контура.

• ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» — действует с 1 января 2020 года. Охватывает огнетушители, пожарные шкафы и рукава, спринклеры, системы автоматического пожаротушения и сигнализации. Регламент предусматривает обе формы подтверждения соответствия: для одной части продукции — сертификация, для другой — декларирование. Документ действует во всех государствах Союза, продукция маркируется знаком ЕАС.
• Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — национальный контур, прежде всего строительные и отделочные материалы, кабельная продукция. Список продукции, которая при помещении под таможенные процедуры подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям 123-ФЗ, установлен распоряжением Правительства РФ № 3646-р от 29.12.2020.

Постановление Правительства РФ № 241 от 17.03.2009, на которое до сих пор ссылаются многие сайты, утратило силу с 1 января 2021 года — оно отменено постановлением Правительства РФ № 1034 от 11.07.2020. Опираться на него при выборе формы подтверждения соответствия нельзя.

Устарела и схема «сначала пожарный сертификат, потом сертификат ГОСТ Р со ссылкой на его номер». Сегодня форму документа задаёт применимый регламент, а связка документов определяется схемой подтверждения соответствия, а не очерёдностью оформления.

Что проверяют в лаборатории

Испытания проводит аккредитованная испытательная лаборатория по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019; сведения о протоколах-основаниях вносятся в ФГИС Росаккредитации. Для горючих строительных, текстильных и кожевенных материалов статья 13 закона № 123-ФЗ называет группу показателей пожарной опасности:

• горючесть — по ГОСТ 30244-94;
• воспламеняемость;
• распространение пламени по поверхности — по ГОСТ Р 51032-97;
• дымообразующая способность;
• токсичность продуктов горения — номенклатура показателей и методы установлены ГОСТ 12.1.044-2018.

Для негорючих материалов остальные показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются. Привычное обозначение «класс КМ» после поправок Федерального закона № 276-ФЗ от 14.07.2022 нельзя подавать как действующую универсальную таблицу — проверку ведут по конкретным показателям и области применения изделия.

Средства обеспечения пожарной безопасности по ТР ЕАЭС 043/2017 проверяют иначе: работоспособность и параметры срабатывания, огнетушащую способность, прочность и герметичность корпусов, стойкость к климатическим и механическим воздействиям — по методикам, которые устанавливает сам регламент и стандарты к нему.

Документы от заявителя

• заявка с описанием продукции, коды ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
• сведения о заявителе: ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• сведения об изготовителе и производственных площадках;
• техническая документация: ГОСТ, технические условия или стандарт организации, состав материала, конструкция изделия;
• руководство по эксплуатации, паспорт, макет этикетки с маркировкой;
• область применения изделия — для отделочных и строительных материалов это принципиально;
• для импорта — контракт, инвойс, письмо о ввозе образцов;
• образцы продукции для испытаний.

Порядок оформления

1. Идентифицируем продукцию: ТР ЕАЭС 043/2017, национальные требования 123-ФЗ или ни то, ни другое.
2. Определяем форму подтверждения соответствия — сертификация или декларирование — по самому регламенту.
3. Проверяем область аккредитации органа: пожарные требования должны быть в ней прямо указаны.
4. Комплектуем техническую документацию и отбираем образцы.
5. Организуем испытания в аккредитованной лаборатории, получаем протоколы.
6. При схемах для серийного выпуска проводится анализ состояния производства.
7. Орган принимает решение, документ регистрируется в реестре Росаккредитации.
8. Наносим маркировку знаком ЕАС, если продукция подпадает под регламент Союза.

Срок действия документа задаёт применимый регламент и выбранная схема — единого «не более трёх лет» в законодательстве нет. Для партии срок может не устанавливаться вовсе.

Ответственность

Применяются статьи 14.43–14.45 КоАП РФ: нарушение требований технических регламентов, недостоверное декларирование соответствия, нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Состав определяет надзорный орган по результатам проверки.

В пожарной сфере добавляется риск на объекте: при проверке органа государственного пожарного надзора запрашивают документы на применённые материалы и средства пожаротушения. Документ, выданный органом за пределами его области аккредитации, работу не закроет — такой сертификат может быть признан недействительным.