Сертификация качества продукции

«Сертификат качества» — не юридический термин. Государство подтверждает не качество, а безопасность: обязательные документы оформляются по техническим регламентам ЕАЭС и перечням постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021. Всё, что относится к качеству сверх обязательных требований, подтверждается добровольным сертификатом.

Какой документ нужен

Когда заказчик просит «сертификат качества», за этой формулировкой почти всегда стоит один из пяти документов. Разобраться, какой именно, нужно до начала работ — от этого зависит и процедура, и стоимость.

• Сертификат соответствия по техническому регламенту ЕАЭС. Обязательный документ, выдаёт аккредитованный орган по сертификации. Применяется к продукции, для которой регламент прямо предусматривает эту форму: детские товары, отдельные виды электрооборудования, средства индивидуальной защиты от серьёзных рисков, продукция, работающая под избыточным давлением.
• Декларация о соответствии. Тоже обязательный документ, но регистрирует его сам заявитель во ФГИС Росаккредитации на основании собственных доказательств. Форма распространена для пищевой продукции, мебели, одежды и обуви для взрослых, парфюмерии и косметики общего назначения.
• Свидетельство о государственной регистрации. Оформляется на специализированную пищевую продукцию, БАД, детскую косметику, продукцию с ГМО, минеральные лечебные воды.
• Добровольный сертификат. Подтверждает характеристики, которые изготовитель заявляет сам: соответствие ГОСТу или техническим условиям, органолептические свойства, состав, потребительские показатели. Именно он ближе всего по смыслу к бытовому «сертификату качества».
• Отказное письмо. Информационный документ о том, что продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Не является документом об оценке соответствия, но принимается сетями и площадками.

Важно: добровольный сертификат оформляется только дополнительно к обязательным документам. Если продукция подпадает под регламент, начинать нужно с него.

Паспорт качества — это другое

Отдельно стоит развести добровольный сертификат и паспорт качества. Паспорт составляет сам изготовитель на конкретную партию: в нём указываются номер партии, дата выпуска, фактические показатели, срок годности. Это внутренний товаросопроводительный документ, никакой орган по сертификации его не выдаёт и в реестрах он не отражается.

Что проверяют в лаборатории

Испытания проводят лаборатории, аккредитованные в национальной системе аккредитации. Программа зависит от продукции и от того, обязательная это оценка или добровольная.

• в обязательной части — только показатели безопасности, установленные регламентом: микробиология и токсичные элементы для пищевой продукции, электробезопасность и электромагнитная совместимость для техники, гигиенические показатели и миграция химических веществ для одежды и обуви;
• в добровольной — показатели, которые вы хотите заявить: сортность, содержание основного вещества, влажность, прочностные характеристики, органолептика, соответствие конкретным пунктам ГОСТа;
• для серийного выпуска добавляется оценка производства — технологический процесс, входной и приёмочный контроль, состояние измерительного оборудования.

Смысл добровольной части в том, чтобы заявление на этикетке или в коммерческом предложении опиралось на протокол. Формулировка «высокое качество» без привязки к измеренному показателю не подтверждается ничем.

Документы от заявителя

• заявка с полным наименованием продукции и перечнем артикулов;
• карточка организации, ИНН, ОГРН; для импортёра — контракт, инвойс, товаросопроводительные документы;
• нормативный документ — ГОСТ или технические условия;
• техническое описание, состав или рецептура, руководство по эксплуатации;
• макет маркировки и потребительской упаковки;
• документы на производственную площадку — для схем с анализом производства;
• ранее оформленные документы об оценке соответствия, если они действуют.

Порядок оформления

1. Идентификация: определяем коды ТН ВЭД и ОКПД2, сверяем с областями действия технических регламентов и с перечнями постановления № 2425.
2. Определяем форму подтверждения — сертификат, декларация, государственная регистрация или отсутствие обязательных требований.
3. Выбираем схему: партия или серийный выпуск.
4. Отбор образцов с оформлением акта, передача в аккредитованную лабораторию.
5. Испытания и получение протоколов.
6. Анализ состояния производства, если этого требует схема.
7. Регистрация декларации заявителем либо выдача сертификата органом; сведения вносятся во ФГИС Росаккредитации.
8. При необходимости — добровольная сертификация на дополнительные характеристики.

Продолжительность работ задают выбранная схема и объём испытаний. Некоторые показатели требуют длительных лабораторных циклов, и это определяющий фактор — назвать точный срок до согласования программы испытаний невозможно.

Ответственность

За обращение продукции без обязательных документов и за недостоверные сведения в них применяются:

• статья 14.43 КоАП РФ — нарушение требований технических регламентов, с отдельными частями за повторное нарушение и за случаи причинения вреда жизни, здоровью и имуществу;
• статья 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия;
• статья 14.45 КоАП РФ — нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Отдельный риск связан именно с добровольным документом: предъявлять его вместо обязательного нельзя. Такая замена не закрывает требование регламента, и при проверке ситуация квалифицируется как отсутствие обязательного документа.