Сертификат на продукцию собственного производства

Отдельного документа под названием «сертификат на продукцию собственного производства» не существует. Изготовитель оформляет тот же набор документов, что и любой заявитель, — сертификат, декларацию или свидетельство о государственной регистрации, — но у него есть возможности, недоступные импортёру и продавцу: только изготовитель может подтвердить соответствие серийного выпуска.

Какой документ нужен

Форму подтверждения задаёт не то, кто выпускает продукцию, а сама продукция. Проверять нужно в таком порядке:

• Технические регламенты ЕАЭС. Если товар попадает в область действия регламента, применяется предусмотренная им форма — сертификат или декларация о соответствии. Один товар может подпадать сразу под несколько регламентов: например, электрооборудование — под ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 одновременно.
• Национальная система. Продукция вне регламентов ЕАЭС проверяется по единым перечням постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021. Постановление № 982, на которое до сих пор ссылаются старые статьи, отменено.
• Государственная регистрация. Для специализированной пищевой продукции, БАД, детской косметики и ряда других категорий оформляется свидетельство о государственной регистрации.
• Отказное письмо. Если продукция не подпадает ни под регламенты, ни под перечни, обязательных документов нет — торговым сетям и маркетплейсам обычно достаточно информационного письма.
• Добровольный сертификат. Оформляется поверх обязательных документов, на характеристики сверх требований безопасности.

Что даёт статус изготовителя

Типовые схемы оценки соответствия установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44. Разница для изготовителя принципиальная:

• серийный выпуск может заявить только изготовитель или уполномоченное им лицо. Импортёр и продавец подтверждают соответствие только партии;
• схемы для серийной продукции включают анализ состояния производства — выезд эксперта на площадку — и последующий инспекционный контроль;
• отдельные схемы допускают вместо анализа производства предъявление сертификата на систему менеджмента качества, что удобно предприятиям с действующей СМК;
• изготовитель может выпускать продукцию по собственным техническим условиям, если подходящего ГОСТа нет, — этой возможности у перепродавца нет.

Юридическую силу документу даёт запись во ФГИС Росаккредитации. Бланки со степенями защиты, голограммы и гербовые печати с 2021 года значения не имеют: проверять контрагента нужно по реестру.

Что проверяют в лаборатории

Перечень показателей определяется применимым регламентом или стандартом. Испытания проводят лаборатории, аккредитованные в национальной системе аккредитации; результат оформляется протоколом, который становится доказательственной базой.

• для пищевой продукции — микробиология, токсичные элементы, пестициды, радионуклиды, показатели окислительной порчи, физико-химические характеристики;
• для электротехники — электробезопасность, нагрев, механическая прочность, электромагнитная совместимость;
• для лёгкой промышленности — гигиенические показатели, воздухопроницаемость, гигроскопичность, устойчивость окраски, миграция химических веществ;
• для строительных материалов — прочность, водопоглощение, морозостойкость, показатели пожарной опасности;
• для упаковки и посуды — миграция веществ в модельные среды.

При серийном выпуске к испытаниям добавляется оценка производства: эксперт смотрит технологический процесс, входной и приёмочный контроль, работу измерительного оборудования, квалификацию персонала.

Документы от заявителя

• заявка с полным наименованием продукции, перечнем моделей и артикулов;
• карточка организации, ИНН, ОГРН, банковские реквизиты;
• нормативный документ на продукцию — ГОСТ либо технические условия с указанием обозначения;
• техническое описание, состав или рецептура, руководство по эксплуатации, если оно предусмотрено;
• документы на производственную площадку — право собственности или договор аренды;
• сведения о применяемом оборудовании и о системе производственного контроля;
• для пищевого производства — документация по процедурам на принципах ХАССП;
• макет маркировки, включая единый знак обращения на рынке;
• сертификат СМК, если выбрана схема, которая его допускает.

Отсутствие технических условий или ГОСТа в заявке — самая частая причина остановки работ. Пока не определён нормативный документ, невозможно составить программу испытаний.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции: определяем коды ТН ВЭД и ОКПД2 и проверяем по регламентам и перечням постановления № 2425.
2. Выбор схемы: партия или серийный выпуск, с анализом производства или на основании сертификата СМК.
3. Подготовка нормативного документа — при необходимости разработка технических условий и их регистрация.
4. Отбор образцов с оформлением акта и передача их в аккредитованную лабораторию.
5. Испытания и получение протоколов.
6. Анализ состояния производства, если он предусмотрен схемой.
7. Регистрация декларации заявителем во ФГИС Росаккредитации либо выдача сертификата органом по сертификации.
8. Нанесение единого знака обращения и, при серийном выпуске, прохождение инспекционного контроля.

Срок определяется схемой и длительностью испытаний: показатели, требующие выдержки образцов или длительных циклов, задают темп всей работы. Обещать конкретное число дней до согласования программы испытаний нельзя.

Ответственность

Ответственность за отсутствие или недостоверность документов несёт заявитель, а при серийном выпуске это изготовитель. Основные составы:

• статья 14.43 КоАП РФ — нарушение требований технических регламентов, в том числе выпуск продукции, не соответствующей требованиям; отдельные части предусмотрены для повторного нарушения и для случаев причинения вреда;
• статья 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия;
• статья 14.45 КоАП РФ — нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Дополнительно возможны изъятие продукции из оборота и приостановление действия документа органом по сертификации. Отдельно стоит помнить: декларацию регистрирует сам заявитель и отвечает за достоверность сведений в ней — переложить эту ответственность на посредника не получится.