Технический регламент

Технический регламент — документ, который устанавливает обязательные требования к продукции и прямо указывает, чем эти требования подтверждать. Понятие закреплено Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза действуют на территории всех стран Союза напрямую, без переноса в национальное законодательство.

Какой документ нужен: чем регламент отличается от ГОСТа, ТУ и СТО

Регламент и стандарт часто путают, хотя правовой вес у них разный. Регламент обязателен: пока продукция не подтверждена по нему, выпускать её в обращение нельзя. Стандарт применяется добровольно, но становится доказательной базой, если включён в перечень к регламенту.

• Технический регламент — обязательные требования безопасности и форма подтверждения соответствия: сертификация, декларирование или государственная регистрация.
• ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ ISO — стандарт: показатели, методы испытаний, правила приёмки. Соблюдение стандарта из перечня к регламенту считается доказательством соответствия.
• Технические условия (ТУ) и стандарт организации (СТО) — документы самого изготовителя: их разрабатывают, когда подходящего стандарта нет или требования к изделию жёстче стандартных.

В сертификате или декларации указывают и регламент, по которому подтверждено соответствие, и нормативный документ на выпуск — ГОСТ либо ТУ. Одно другое не заменяет.

Три контура требований к продукции

• Регламенты ЕАЭС. Продукция входит в перечень к техрегламенту ТС или ЕАЭС — оформляется сертификат или декларация, продукция маркируется единым знаком обращения ЕАС. Документ действует во всех странах Союза.
• Национальный контур. Регламенты Союза продукцию не охватывают, но она входит в единые перечни постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 — подтверждение проходит в национальной системе, маркировка — знак обращения на рынке. Прежнее постановление № 982 отменено.
• Вне обязательного подтверждения. Продукции нет ни в регламентах, ни в национальных перечнях — оформляют отказное письмо, при необходимости добровольный сертификат.

На одно изделие нередко распространяется сразу несколько регламентов: бытовой электроприбор оценивают и как низковольтное оборудование, и по электромагнитной совместимости. Тогда требования проверяют по каждому применимому регламенту, а сведения объединяют в одном документе, если формы подтверждения совпадают.

Что внутри регламента

Структура у регламентов Союза единообразная, и работать с ними проще, если знать, где что искать:

• область применения и объекты технического регулирования — с чего начинают идентификацию;
• требования безопасности — то, что будет проверяться в испытаниях;
• приложения с перечнями продукции: отдельно для сертификации, отдельно для декларирования;
• требования к маркировке и эксплуатационным документам на русском языке;
• переходные положения — сроки, до которых действуют ранее выданные документы.

К каждому регламенту Коллегия ЕЭК утверждает два перечня стандартов: один — для соблюдения требований регламента, второй — для испытаний и измерений. Эти перечни обновляются чаще самого регламента, поэтому программу испытаний сверяют по действующей редакции.

Что проверяют в лаборатории

Набор показателей задаёт профильный регламент и стандарты из перечня к нему — единой программы «для всех регламентов» не существует. Испытания проводят лаборатории, аккредитованные в национальной системе аккредитации. Чаще всего оценивают:

• механическую безопасность и прочность конструкции;
• электробезопасность и электромагнитную совместимость;
• санитарно-химические, токсикологические и микробиологические показатели, миграцию вредных веществ;
• пожарные характеристики: горючесть, дымообразование, токсичность продуктов горения;
• полноту маркировки и комплектность эксплуатационных документов.

Документы от заявителя

• карточка организации, копии свидетельств ИНН и ОГРН (ОГРНИП);
• описание продукции: назначение, состав или конструкция, условия применения;
• нормативный документ на выпуск — ГОСТ или технические условия;
• эксплуатационные документы и макет этикетки на русском языке;
• для изготовителя — сведения о производственной площадке;
• для импорта — контракт на поставку, спецификация, инвойс;
• ранее полученные протоколы испытаний и сертификат системы менеджмента — если есть.

Порядок оформления

1. Определить коды ТН ВЭД и ОКПД2 — от них отталкивается вся дальнейшая работа.
2. Проверить продукцию по областям применения и приложениям действующих регламентов, затем по перечням ПП РФ № 2425, и зафиксировать все применимые регламенты.
3. Определить форму подтверждения по перечню и выбрать схему из допустимых для этой продукции.
4. Подготовить комплект документов и подать заявку в аккредитованный орган.
5. Отобрать образцы и провести испытания в аккредитованной лаборатории.
6. Внести сведения в реестр Росаккредитации; декларацию заявитель регистрирует сам во ФГИС с усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. Нанести знак обращения и выполнить инспекционный контроль, если он предусмотрен схемой.

С 1 января 2021 года бумажные бланки строгой отчётности отменены: юридическую силу даёт запись в реестре Росаккредитации, проверить её можно на pub.fsa.gov.ru по регистрационному номеру.

Ответственность

Нарушение требований технических регламентов образует составы статей 14.43–14.45 КоАП РФ: 14.43 — нарушение требований регламентов, 14.44 — недостоверное декларирование соответствия, 14.45 — нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Возможны конфискация предметов правонарушения и приостановление деятельности; на таможне отсутствие документа означает отказ в выпуске партии.