Декларация о соответствии (ГОСТ Р и Техрегламент)

Декларация о соответствии — документ, которым заявитель под свою ответственность подтверждает, что продукция отвечает требованиям технического регламента или национального перечня. По юридической силе она равна сертификату: без одного из этих документов продукция из перечней не может быть выпущена в обращение. Разница — в том, кто принимает решение и кто отвечает за его достоверность.

Какой документ нужен: декларация или сертификат

Форму подтверждения соответствия выбирает не заявитель — она закреплена за продукцией в перечне. Если позиция отнесена к декларированию, сертификат вместо декларации оформить нельзя, и наоборот.

• Декларацию принимает сам заявитель на основании собственных доказательств и протоколов испытаний, а затем регистрирует её через реестр. Ответственность за достоверность сведений лежит на заявителе.
• Сертификат оформляет аккредитованный орган по сертификации: он проводит идентификацию, организует испытания и принимает решение о соответствии.

Заблуждение, которое встречается чаще всего: будто декларация «слабее» сертификата. Оба документа обязательны в равной мере, оба проверяются по реестру, и отсутствие любого из них образует один и тот же состав нарушения.

Два контура декларирования

Технические регламенты ЕАЭС и ТС. Основной случай. Продукция, попавшая в перечень регламента для декларирования, оценивается по правилам этого регламента, маркируется единым знаком обращения ЕАС, документ действует на всей территории Союза.

Национальный перечень. Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утверждён постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 — оно действует с 1 сентября 2022 года и заменило отменённое постановление № 982 от 01.12.2009. Национальный контур применяется к продукции, которую регламенты ЕАЭС не охватывают, и работает только в России.

Перечни построены по кодам ОКПД2 (ОК 034-2014) и ТН ВЭД ЕАЭС. Прежний классификатор ОКП не применяется с 2017 года — ссылаться на него в новых документах нельзя.

Схемы декларирования

Типовые схемы установлены Решением Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2018. Для декларирования их шесть — 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 6д. Утверждение о «семи схемах 1Д–7Д» встречается в старых текстах и не соответствует действующим правилам.

• 1д и 2д — на серийный выпуск и на партию соответственно, доказательства формирует сам заявитель (собственная доказательственная база).
• 3д и 4д — то же, но с испытаниями в аккредитованной испытательной лаборатории.
• 5д — с исследованием типа продукции; применяется для сложной продукции, когда испытания готового изделия не дают полной картины.
• 6д — с сертифицированной системой менеджмента.

Схема определяет и круг заявителей: по схемам на серийный выпуск им может быть только изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо; по схемам на партию допускается также импортёр или продавец.

Что проверяют в лаборатории

Состав испытаний задают стандарты из перечня к применимому регламенту. Типовые группы показателей:

• показатели безопасности конструкции и материалов;
• электробезопасность и электромагнитная совместимость;
• санитарно-химические показатели, миграция вредных веществ;
• физико-механические характеристики и показатели долговечности;
• для пищевой продукции — микробиология, содержание контаминантов, соответствие маркировки заявленному составу;
• полнота маркировки и наличие эксплуатационной документации.

Протокол оформляет лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации, на конкретные образцы. Область аккредитации лаборатории должна покрывать заявленные показатели — иначе протокол не будет принят как доказательство.

Документы от заявителя

• заявка с точным наименованием продукции, кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
• реквизиты и регистрационные документы заявителя;
• техническая документация: стандарт или технические условия, конструкторская и эксплуатационная документация;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и адресах производственных площадок;
• для серийного выпуска — сведения о производстве;
• протоколы испытаний, если они уже получены и подходят по области и срокам;
• для отдельных групп продукции — свидетельство о государственной регистрации.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции и определение применимого регламента или национального перечня.
2. Выбор схемы декларирования — на серию, на партию, с исследованием типа.
3. Формирование доказательственной базы: испытания, техническая документация, при необходимости — документы системы менеджмента.
4. Оформление декларации по установленной форме и её подписание заявителем.
5. Регистрация декларации через реестр Росаккредитации.
6. Нанесение единого знака обращения ЕАС и передача копий покупателям.
7. Хранение комплекта доказательственных материалов в течение установленного срока.

Срок действия декларации на серийный выпуск задаётся схемой и указывается самим заявителем в пределах, установленных регламентом. Декларация на партию действует, пока эта партия не будет реализована.

Как проверить декларацию

С 2021 года документ существует прежде всего как электронная запись: заявления на регистрацию подаются через ФГИС Росаккредитации, бумажные бланки строгой отчётности отменены. Проверять нужно запись в реестре — по ней видны статус, срок действия, заявитель, изготовитель, область распространения и лаборатория, выдавшая протоколы.

Номер декларации имеет вид ЕАЭС N RU Д-XX.**.**.00001/24, где буквенный код указывает страну регистрации. Если записи нет или её статус не «действует», документ считается отсутствующим.

Ответственность

Ключевое отличие декларирования: ответственность за достоверность сведений и за саму доказательственную базу несёт заявитель. Недостоверное декларирование, выпуск продукции без обязательного документа и нарушение правил маркировки — статьи 14.43–14.45 КоАП РФ. При проверке надзорный орган вправе запросить весь комплект доказательственных материалов, на основании которых декларация была принята; их отсутствие рассматривается как отсутствие подтверждения соответствия.