Озоновое заключение

Озоновое заключение — разговорное название разрешительного документа на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и продукции, которая их содержит. Это не сертификат соответствия: выдаёт его Росприроднадзор, а лицензию на саму внешнеэкономическую операцию — Минпромторг. Разбираем, кому и что именно нужно оформлять.

Какой документ нужен и кто его выдаёт

Разрешительная схема для озоноразрушающих веществ (ОРВ) состоит из двух ступеней, и путать их не стоит.

• Заключение (разрешительный документ) Росприроднадзора на трансграничное перемещение ОРВ и содержащей их продукции. Уполномоченный орган определён распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 № 1567-р, порядок оказания услуги — административным регламентом, утверждённым приказом Росприроднадзора от 19.11.2021 № 811.
• Лицензия Минпромторга России на ввоз или вывоз. ОРВ и продукция с ними включены в раздел 2.1 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования; порядок перемещения установлен Положением, утверждённым Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30. Без заключения Росприроднадзора лицензию не получить.

Ни один центр сертификации эти документы не выдаёт, а распространённое утверждение про «разрешение Ростехнадзора» неверно: к обращению ОРВ эта служба отношения не имеет. Центр «Мостест» работает на подготовительном участке: идентифицируем вещество и продукцию, организуем испытания в аккредитованной химико-аналитической лаборатории, готовим комплект документов и сопровождаем подачу в Росприроднадзор и Минпромторг.

Нормативная база

Международная основа — Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года. Кигалийская поправка к протоколу, принятая в 2016 году, распространила контроль на гидрофторуглероды (ГФУ) — вещества, которые озоновый слой не разрушают, но обладают высоким парниковым потенциалом. Россия присоединилась к поправке с 1 января 2021 года.

На национальном уровне действует постановление Правительства РФ от 18.02.2022 № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой». Оно заменило постановление № 228 от 24.03.2014. Ссылки на постановления 1995 и 1996 годов, которые до сих пор встречаются в старых материалах по теме, давно неактуальны.

На какую продукцию нужно заключение

Документ требуется не только на сами вещества, но и на изделия, в которых они содержатся как хладагент, пропеллент, вспениватель или огнетушащий состав.

• холодильники, морозильные камеры, льдогенераторы, торговое и промышленное холодильное оборудование;
• бытовые, коммерческие и автомобильные кондиционеры, чиллеры, тепловые насосы;
• осушители воздуха и водоохлаждающие устройства;
• аэрозольная продукция немедицинского назначения;
• переносные огнетушители и огнетушащие составы;
• теплоизоляционные панели, плиты, скорлупы для труб, вспененные полиуретаны и полистиролы, если при вспенивании применялись контролируемые вещества.

Конкретный перечень определяется кодом ТН ВЭД и составом. Поэтому первый шаг — не заказ документа, а идентификация: часто оказывается, что оборудование заправлено веществом вне контроля и разрешительная процедура не нужна.

Что проверяют в лаборатории

Основанием для обращения служит результат химико-аналитического исследования. В лаборатории устанавливают:

• качественный состав — какое именно вещество применено в качестве хладагента, пропеллента или вспенивателя;
• количественное содержание вещества в изделии или в партии;
• принадлежность вещества к спискам контролируемых по Монреальскому протоколу;
• соответствие фактического состава сведениям из документации изготовителя.

Отдельно анализируется письмо производителя об используемых хладагентах и пропеллентах: расхождение между письмом и результатом анализа — типовая причина отказа.

Документы от заявителя

• регистрационные документы: ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• внешнеторговый контракт со спецификацией, инвойс;
• техническое описание продукции, код ТН ВЭД, количество;
• письмо изготовителя о применяемых хладагентах, пропеллентах и вспенивателях;
• заключение аккредитованной химико-аналитической лаборатории о содержании контролируемых веществ;
• сведения о стране отправления или назначения и о конечном получателе;
• документ об уплате государственной пошлины;
• действующие документы о соответствии на само оборудование, если они оформлены.

Порядок оформления

1. Идентифицируем продукцию по коду ТН ВЭД и составу, проверяем, подпадает ли она под контроль.
2. Организуем испытания в аккредитованной химико-аналитической лаборатории.
3. Формируем комплект и подаём заявление в Росприроднадзор.
4. Получаем заключение (разрешительный документ).
5. С заключением подаём документы на лицензию Минпромторга России.
6. Сверяем реквизиты с проектом декларации на товары до подачи на таможню.

Решение по заявлению о выдаче заключения принимается в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации. Лабораторный этап и подготовка комплекта в этот срок не входят, поэтому планировать поставку впритык не стоит.

Срок действия

Заключение Росприроднадзора выдаётся на срок до 31 декабря года, в котором заявитель планирует завершить ввоз или вывоз товара. Лицензия Минпромторга оформляется под конкретную внешнеэкономическую операцию: одно вещество, один контракт, один код ТН ВЭД, одна страна отправления. Любое изменение этих параметров означает отдельную лицензию, а не переоформление действующей.

Ответственность

Перемещение ОРВ и содержащей их продукции без разрешительных документов — нарушение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности: товар не выпустят, а несоблюдение мер нетарифного регулирования при декларировании квалифицируется по главе 16 КоАП РФ вплоть до конфискации предмета правонарушения. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой, образует самостоятельный состав по статье 8.2.1 КоАП РФ. Для сопутствующих документов о соответствии на само оборудование действуют статьи 14.43–14.45 КоАП РФ.