Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации

Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации, распределена между несколькими системами регулирования: техническими регламентами ЕАЭС, национальными перечнями Правительства РФ, санитарными и пожарными требованиями. Одна и та же позиция может попасть сразу в несколько контуров. Ниже — порядок, по которому определяется, какой документ на самом деле нужен товару.

Какой документ нужен: пять контуров регулирования

Проверять товар нужно последовательно по всем пяти контурам — остановиться на первом совпадении нельзя, потому что требования складываются.

• Технические регламенты ЕАЭС и ТС. Основной контур: если продукция попала в область действия регламента, форму подтверждения — сертификация или декларирование — задаёт сам регламент своими перечнями. Национальные списки здесь не применяются.
• Национальные единые перечни. Постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 работает по остаточному принципу — для продукции, которую регламенты ЕАЭС не охватывают.
• Пожарный контур. Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения — ТР ЕАЭС 043/2017. Требования к строительным материалам и веществам — Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008.
• Санитарный контур. Решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»: раздел I — продукция под санитарно-эпидемиологическим надзором, раздел II — продукция, на которую оформляется свидетельство о государственной регистрации.
• Добровольная сертификация. Всё, что не попало в обязательные перечни. Оформляется по инициативе изготовителя в системе, зарегистрированной Росстандартом.

Почему форму подтверждения нельзя выбрать самому

Распространённая ошибка — считать, что заявитель вправе выбрать между сертификатом и декларацией, ориентируясь на цену или срок. Это не так: форма закреплена за продукцией в перечне. Если позиция отнесена к сертификации, декларация вместо сертификата будет считаться неподтверждением соответствия со всеми последствиями по КоАП.

Свобода выбора у заявителя есть только внутри формы — при выборе схемы. Схема определяет, оформляется документ на серийный выпуск, на партию или на единицу продукции, и нужен ли анализ состояния производства.

Алгоритм определения формы

1. Описать продукцию по фактическим свойствам: назначение, конструкция, состав, условия применения, наличие электропитания, контакт с пищей или кожей.
2. Присвоить коды ОКПД2 (ОК 034-2014) и, для импорта, ТН ВЭД ЕАЭС. Прежний классификатор ОКП не применяется с 2017 года.
3. Проверить область действия технических регламентов ЕАЭС и ТС — по кодам и по описанию объекта регулирования.
4. Для каждого применимого регламента найти позицию в его перечнях: приложение для сертификации или для декларирования.
5. Если регламентов нет — искать код в двух перечнях постановления № 2425.
6. Отдельно проверить пожарный и санитарный контуры.
7. Свести результат в один комплект: на одну товарную позицию может понадобиться несколько документов.

Типичный пример совмещения — производственное оборудование с электроприводом. По ТР ТС 010/2011 определяется форма для машины, по ТР ТС 004/2011 — для низковольтной части, по ТР ТС 020/2011 — для электромагнитной совместимости. Если оборудование предназначено для взрывоопасных зон, добавляется ТР ТС 012/2011.

Что проверяют в лаборатории

Состав испытаний определяется не самой номенклатурой, а стандартами из перечня к применимому регламенту. На практике проверяют:

• механическую безопасность и прочность конструкции;
• электробезопасность и электромагнитную совместимость;
• санитарно-химические показатели и миграцию вредных веществ;
• пожарно-технические характеристики для строительных и отделочных материалов;
• токсиколого-гигиенические показатели для продукции в контакте с человеком;
• полноту маркировки и эксплуатационной документации.

Образцы отбираются по акту, испытания проводит лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации. Протокол становится доказательственной базой и для сертификата, и для декларации.

Документы от заявителя

• заявка с точным наименованием продукции и кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
• реквизиты и регистрационные документы заявителя;
• техническая документация: стандарт или технические условия, конструкторская и эксплуатационная документация;
• обоснование безопасности — для продукции по ТР ТС 010/2011;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и его производственных площадках;
• ранее полученные протоколы испытаний, если они есть и подходят по области.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции и определение всех применимых контуров.
2. Согласование схемы: серия, партия или единица.
3. Подача заявки в орган по сертификации, для декларирования — подготовка доказательственной базы заявителем.
4. Отбор образцов и испытания.
5. Анализ состояния производства — для схем на серийный выпуск.
6. Оформление сертификата или регистрация декларации, внесение записи в реестр Росаккредитации.
7. Маркировка единым знаком обращения ЕАС.

Ответственность

Оформление документа не той формы приравнивается к его отсутствию. Ответственность за выпуск в обращение продукции без обязательного подтверждения соответствия, за недостоверное декларирование и за нарушение правил маркировки установлена статьями 14.43–14.45 КоАП РФ. Дополнительный практический риск — задержка партии на таможне: инспектор сверяет не бумажную копию, а запись в реестре Федеральной службы по аккредитации.