Сертификация продуктов питания

Пищевая продукция выпускается в обращение в ЕАЭС только после подтверждения соответствия техническим регламентам. Для подавляющего большинства продуктов это декларирование: «сертификация продуктов питания» прижилась в обиходе, но обязательный документ называется декларацией о соответствии.

Какой документ нужен на продукты питания

Базовый регламент — ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принят решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011, действует с 1 июля 2013 года. Поверх него работают профильные регламенты со своими показателями:

• ТР ТС 022/2011 — маркировка, применяется вместе с любым профильным регламентом;
• ТР ТС 023/2011 — соковая продукция; ТР ТС 024/2011 — масложировая;
• ТР ТС 027/2012 — специализированное питание; ТР ТС 029/2012 — пищевые добавки и ароматизаторы;
• ТР ТС 033/2013 — молоко; ТР ТС 034/2013 — мясо;
• ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба; ТР ЕАЭС 044/2017 — упакованная питьевая вода.

Форму подтверждения задаёт сам регламент, а не удобство заявителя. Для основной массы продуктов это декларирование соответствия на основании протокола испытаний. Заявителем может быть изготовитель, его уполномоченное лицо в ЕАЭС, а по партии — также импортёр или продавец.

Когда вместо декларации нужен СГР

Часть продукции проходит не декларирование, а государственную регистрацию: свидетельство о государственной регистрации выдают территориальные органы Роспотребнадзора. Перечень закреплён решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 и статьёй 24 ТР ТС 021/2011: специализированное питание (детское, спортивное, лечебное), БАД, минеральная лечебная вода, продукция нового вида и из ГМО. Проверяют соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отдельный контур — продукция животного происхождения: сырое мясо, непереработанная рыба, яйцо, мёд сопровождаются электронными ветеринарными документами Россельхознадзора. Этот контроль не заменяет декларацию, а идёт параллельно.

Что проверяют в лаборатории

Доказательную базу формирует протокол аккредитованной лаборатории по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019; результаты вне области аккредитации не принимаются. Базовые группы показателей:

• микробиологические — КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек, патогенные микроорганизмы (сальмонеллы, листерии), дрожжи и плесени;
• токсичные элементы — свинец, кадмий, мышьяк, ртуть;
• пестициды и остатки ветеринарных препаратов, включая антибиотики;
• радионуклиды — цезий-137 и стронций-90;
• микотоксины, нитраты и нитриты, гистамин — по видам продукции;
• физико-химические и органолептические — влага, жир, кислотность, вкус, запах, цвет, консистенция.

Конкретный перечень зависит от вида продукта, а срок оценки — от схемы и числа показателей.

ХАССП и производственный контроль

Статья 10 ТР ТС 021/2011 обязывает изготовителя разработать, внедрить и поддерживать процедуры на принципах ХАССП. Это требование регламента, а не следствие добровольной сертификации: система должна работать у любого производителя пищевой продукции. Соответствие проверяет Роспотребнадзор. Формализовать уже работающие процедуры помогает сертификация системы ХАССП — её обычно требуют федеральные сети.

Документы от заявителя

• реквизиты заявителя — ИНН, ОГРН, устав;
• наименование продукции, состав, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2;
• нормативный документ изготовления — ГОСТ либо технические условия;
• макет этикетки по ТР ТС 022/2011;
• сведения о производственной площадке и право пользования ею;
• описание процедур ХАССП и программы производственного контроля;
• действующие протоколы испытаний, если они есть;
• для импорта — контракт, инвойс, товаросопроводительные документы.

Порядок оформления

1. Идентификация продукта: вид, состав, назначение, применимые регламенты и коды классификаторов.
2. Определение формы подтверждения — декларирование или государственная регистрация.
3. Выбор схемы: серийный выпуск — 1д, 3д, 6д; партия — 2д, 4д.
4. Договор, отбор образцов и передача их в аккредитованную лабораторию.
5. Испытания, оформление протокола, проверка макета этикетки по ТР ТС 022/2011.
6. Заполнение декларации в личном кабинете ФГИС Росаккредитации и подписание электронной подписью.
7. Регистрация во ФГИС Росаккредитации: юридическую силу даёт реестровая запись.
8. Нанесение единого знака обращения ЕАС на упаковку или этикетку.

Отдельные группы — молочная продукция, упакованная вода, безалкогольные напитки, растительные масла, икра, консервы, бакалея — дополнительно подлежат цифровой маркировке в ГИС МТ. Этот контур не заменяет декларацию и запускается по правилам конкретной товарной группы.

Добровольная сертификация продуктов

Обязательный документ подтверждает безопасность. Характеристики, которыми продукт отличается на полке — органолептика, соблюдение рецептуры, отсутствие заявленных ингредиентов — подтверждают добровольным сертификатом: заявитель сам выбирает стандарт и показатели. Обязательную декларацию он не заменяет. Центр «Мостест» работает в сертификации более 10 лет; системы «Эконорма» и «Промтехсертификация» зарегистрированы Росстандартом. Работаем дистанционно по всей России, офисы в Москве и Санкт-Петербурге.

Ответственность

Оборот пищевой продукции без действующей декларации или СГР — нарушение по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ: административный штраф, конфискация партии, приостановление деятельности. Отдельно наказываются недостоверное декларирование и нарушение маркировки. Импортную партию без документа не выпустят на таможне, а сети и маркетплейсы проверяют реестровую запись до приёмки.