Сертификация кондитерских изделий

Кондитерские изделия — пищевая продукция, и подтверждают её не сертификатом, а декларацией о соответствии по ТР ТС 021/2011. С 2026 года к этому добавилась обязательная маркировка «Честный ЗНАК»: сроки для всех групп сладостей уже наступили. Разбираем, какие документы нужны производителю и импортёру и в каком порядке их оформляют.

Какой документ нужен на кондитерскую продукцию

Обязательная форма подтверждения для сладостей — декларирование. Сертификата соответствия по техрегламенту на кондитерские изделия не существует: сертификат в этой нише бывает только добровольным. Применяются три регламента:

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — базовые требования к производству и показателям безопасности (действует с 1 июля 2013 года);
• ТР ТС 022/2011 — маркировка пищевой продукции: состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения, данные изготовителя;
• ТР ТС 029/2012 — если в рецептуре есть пищевые добавки, ароматизаторы, красители, технологические вспомогательные средства.

Отдельный случай — специализированная продукция: кондитерские изделия для детского, диетического лечебного и профилактического питания, для питания спортсменов. На неё вместо декларации оформляют свидетельство о государственной регистрации (СГР).

Что относится к кондитерским изделиям

• сахаристые — конфеты, карамель, шоколад, драже, ирис, халва, зефир, пастила;
• мучные — печенье, вафли, пряники, торты, пирожные, кексы, рулеты;
• плодово-ягодные — мармелад, джем, варенье, повидло, цукаты.

Маркировка «Честный ЗНАК»: сроки уже наступили

Правила для сладостей установило постановление Правительства РФ № 818 от 31.05.2025. Внедрение поэтапное — и делится оно по виду продукции, а не по обороту компании:

• 1 сентября 2025 — регистрация в системе для всех участников оборота: производителей, импортёров, оптовиков, розницы;
• 1 марта 2026 — маркировка печенья, зефира, пастилы, восточных сладостей, вафель, шоколадных и ореховых паст;
• 1 мая 2026 — маркировка хлебобулочных кондитерских изделий: круассанов, пирожных, рулетов, тортов;
• 1 июля 2026 — маркировка шоколадных изделий, драже, карамели, жевательной резинки.

Что важно учесть на практике:

• продукция, произведённая до даты старта своей категории, распродаётся без кодов до окончания срока годности;
• под маркировку не подпадают изделия массой менее 20 г без потребительской упаковки и товары без потребительской упаковки;
• обязательная агрегация в групповую упаковку и отражение продаж через кассу — со следующего этапа графика (с 1 июля 2027 года), поштучный учёт выбытия по причинам, отличным от розничной продажи, — с 1 декабря 2028 года;
• стоимость кода маркировки — 50 копеек без НДС, она едина для всех товарных групп и не зависит от вида сладостей.

Маркировка не заменяет декларацию: это две независимые обязанности. Помогаем с подключением к системе — см. регистрация в системе «Честный ЗНАК».

ХАССП — обязателен, сертификат на него — нет

Статья 10 ТР ТС 021/2011 обязывает каждого изготовителя пищевой продукции разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Это требование закона, а не выбор компании: переходный период закончился 15 февраля 2015 года, и с тех пор наличие процедур проверяет Роспотребнадзор при плановых и внеплановых мероприятиях. А вот сертификат на систему (ХАССП или ISO 22000) — документ добровольный: он формализует то, что и так должно быть внедрено, и обычно нужен для сетей и тендеров.

Испытания: что проверяют в лаборатории

Доказательная база декларации — протокол испытаний. Для кондитерских изделий проверяют:

• микробиологические показатели — КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы;
• токсичные элементы — свинец, кадмий, мышьяк, ртуть;
• микотоксины (для сырья на основе зерна и орехов), пестициды, радионуклиды;
• физико-химические показатели и соответствие заявленной рецептуре;
• для продукции с добавками — соответствие требованиям ТР ТС 029/2012.

Протокол оформляется по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Результаты, полученные вне области аккредитации лаборатории, в доказательную базу не принимаются — это первое, что проверяет надзор при спорах о действительности декларации.

Схемы декларирования и срок действия

Схема	Когда применяется	Испытания
1д	серийный выпуск	собственная доказательная база заявителя
2д	партия продукции	собственная доказательная база заявителя
3д	серийный выпуск	протоколы аккредитованной лаборатории

Декларация на серийный выпуск действует не более 5 лет, на партию — на срок годности продукции. Конкретный набор допустимых схем определяется применимым регламентом после идентификации продукции.

Как выглядит документ сегодня

С 2021 года декларация и сертификат существуют прежде всего как запись в реестре. Формы документов утверждены приказом Минпромторга России № 1934 от 27.05.2021, порядок регистрации и прекращения действия — постановлением Правительства РФ № 936 от 19.06.2021. Декларацию заявитель регистрирует самостоятельно через электронный сервис ФГИС Росаккредитации; защищённые типографские бланки больше не применяются, а проверить документ можно на pub.fsa.gov.ru по регистрационному номеру.

В декларации указываются: наименование продукции и код ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о заявителе и изготовителе, форма выпуска (серия или партия) и схема декларирования, перечень регламентов, документы доказательной базы, регистрационный номер и срок действия.

Документы от заявителя

• заявка с описанием продукции и рецептурой;
• реквизиты и учредительные документы: ИНН, ОГРН, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• нормативный документ на продукцию — ГОСТ, технические условия или СТО;
• макет этикетки для проверки на соответствие ТР ТС 022/2011;
• имеющиеся протоколы испытаний, документы по ХАССП;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и производственной площадке.

Порядок работы

1. Идентификация продукции: вид изделия, рецептура, код ТН ВЭД, применимые регламенты.
2. Выбор формы (декларация или СГР для специализированной продукции) и схемы.
3. Договор и сбор доказательной базы.
4. Отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории.
5. Проверка макета маркировки на соответствие ТР ТС 022/2011.
6. Подготовка проекта декларации, согласование сведений с заявителем.
7. Регистрация во ФГИС Росаккредитации.
8. Нанесение знака ЕАС и, для маркируемых категорий, кодов Data Matrix.

Добровольная сертификация сладостей

Добровольный сертификат оформляют, когда нужно подтвердить то, чего нет в обязательных требованиях: соответствие конкретному ГОСТу, показатели рецептуры, отсутствие отдельных компонентов. Он не заменяет декларацию, но его просят торговые сети и участники закупок. Центр «Мостест» работает в сертификации более 10 лет; собственные системы добровольной сертификации «Эконорма» и «Промтехсертификация» зарегистрированы Росстандартом. Работаем дистанционно по всей России.

Ответственность за работу без документов

Выпуск и продажа кондитерских изделий без зарегистрированной декларации — нарушение по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ: административный штраф, конфискация партии, административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Отдельная ответственность наступает за оборот немаркированной продукции из категорий, для которых сроки «Честного ЗНАКа» уже наступили.