Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, задан не одним документом. Часть товаров попадает под технические регламенты ЕАЭС, часть — под национальные перечни Правительства РФ, отдельные группы — под санитарные и пожарные требования. Ниже разобрано, где искать свой товар и что оформлять, если он нашёлся сразу в нескольких перечнях.

Какой документ нужен: сертификат или декларация

Обязательное подтверждение соответствия проводится в двух формах — сертификация и декларирование. Форму выбирает не заявитель: она жёстко закреплена за товаром в том перечне, куда товар отнесён.

• Сертификат соответствия оформляет аккредитованный орган по сертификации. Он принимает решение о соответствии, отвечает за него и вносит запись в реестр.
• Декларация о соответствии принимается самим заявителем — изготовителем, продавцом или уполномоченным изготовителем лицом. Ответственность за достоверность лежит на заявителе, регистрация проходит через реестр Росаккредитации.

Юридическая сила у обоих документов одинаковая: без одного из них продукция из перечней не может быть выпущена в обращение. Разница — в процедуре и в том, кто несёт ответственность за результат.

Единые перечни по постановлению № 2425

Национальные перечни утверждены постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021, оно действует с 1 сентября 2022 года и заменило прежнее постановление № 982 от 01.12.2009. Ссылки на № 982, которые до сих пор встречаются в интернете, ведут на недействующий акт.

Постановлением утверждены два самостоятельных списка:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
• единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Оба перечня построены по кодам ОКПД2 (ОК 034-2014) и ТН ВЭД ЕАЭС. Прежний классификатор ОКП (ОК 005-93) не применяется с 2017 года, и указывать его в новых документах нельзя. Перечни регулярно корректируются: изменения вносились и в 2024, и в 2025, и в 2026 году, поэтому сверять код нужно по действующей редакции, а не по сохранённой копии таблицы.

Что в национальные перечни не входит

Постановление № 2425 работает по остаточному принципу — оно охватывает продукцию, на которую не распространяются технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС. Если товар подпадает под регламент, оценка соответствия идёт по правилам этого регламента, а в национальных перечнях его искать не нужно.

Отдельные контуры регулирования, которые часто путают с национальными перечнями:

• Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения — ТР ЕАЭС 043/2017. Прежнее постановление Правительства РФ № 241 от 17.03.2009, на которое ссылаются старые статьи, утратило силу с 1 января 2021 года (постановление № 1034 от 11.07.2020). Требования пожарной безопасности к строительным материалам и веществам по-прежнему установлены Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008.
• Продукция под санитарно-эпидемиологическим надзором — Решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Раздел II этого решения задаёт продукцию, для которой оформляется свидетельство о государственной регистрации.
• Продукция, не подпадающая ни под один перечень, обязательному подтверждению не подлежит. Для таможни и торговых сетей её статус подтверждают отказным письмом, а качество при необходимости — добровольным сертификатом.

Как проверить свой товар по перечню

1. Определить точное наименование продукции и её код ОКПД2, а для импорта — код ТН ВЭД ЕАЭС.
2. Проверить, действует ли на продукцию технический регламент ЕАЭС или ТС. Один товар нередко попадает сразу под несколько: например, электрический прибор — под ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.
3. Если регламента нет — искать код в двух перечнях постановления № 2425.
4. Проверить санитарный контур по Решению № 299 и пожарный — по ТР ЕАЭС 043/2017.
5. Зафиксировать итог: перечень документов на одну товарную позицию может включать и сертификат, и декларацию, и свидетельство о государственной регистрации.

Код в перечне подбирается по фактическим свойствам изделия, а не по тому, как товар назван в прайс-листе. Ошибка на этом шаге приводит к оформлению не того документа, и таможня или проверяющий орган не примут его.

Что проверяют в лаборатории

Состав испытаний задают стандарты, включённые в перечень к применимому регламенту или указанные в национальном перечне. Типовые группы показателей:

• безопасность конструкции — прочность, устойчивость, защита от подвижных частей;
• электробезопасность и электромагнитная совместимость;
• санитарно-химические показатели — миграция вредных веществ;
• пожарно-технические характеристики для строительных материалов;
• маркировка и полнота эксплуатационной документации.

Испытания проводит лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации. Протокол оформляется на конкретные образцы и служит доказательственной базой для сертификата или декларации.

Документы от заявителя

• заявка с описанием продукции и кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
• реквизиты заявителя, свидетельство о регистрации юридического лица или ИП;
• техническая документация: стандарт или технические условия, конструкторская и эксплуатационная документация;
• для импорта — контракт, инвойс, сведения об изготовителе и его производственных площадках;
• ранее полученные протоколы испытаний, если они есть.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции и определение применимых перечней и регламентов.
2. Выбор схемы: для серийного выпуска или для партии.
3. Подача заявки и комплекта документов в орган по сертификации.
4. Отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории.
5. Для отдельных схем — анализ состояния производства.
6. Оформление сертификата или регистрация декларации и внесение записи в реестр Росаккредитации.
7. Нанесение единого знака обращения ЕАС и передача покупателю копий документов.

Срок действия документа на серийный выпуск задаёт схема — как правило, он не превышает пяти лет. Документ на партию действует, пока не будет реализована эта партия.

Ответственность

Выпуск в обращение продукции из перечней без сертификата или декларации, а также недостоверное декларирование — составы статей 14.43–14.45 КоАП РФ. Ответственность наступает и за нарушение правил маркировки, и за реализацию продукции, сведения о которой отсутствуют в реестре. Отдельный риск — приостановка поставки на таможне: инспектор проверяет не бумажную копию, а запись в реестре Росаккредитации.

С 2021 года документ на бланке не имеет самостоятельного значения. Юридическую силу даёт запись в реестре — по ней контрагенты и проверяющие сверяют статус, срок и область действия.