Разработка и регистрация ТУ

Технические условия — документ изготовителя, который задаёт требования к продукции, её изготовлению, контролю, приёмке и поставке. ТУ разрабатывают, когда на продукцию нет подходящего стандарта или когда изготовитель хочет закрепить собственные показатели. Регистрация технических условий — процедура добровольная, и на её счёт на рынке больше всего заблуждений.

Когда нужны технические условия

• на продукцию нет действующего национального или межгосударственного стандарта;
• стандарт есть, но изготовитель выпускает продукцию с иными характеристиками, рецептурой или комплектацией;
• требуется зафиксировать состав, параметры и методы контроля для подтверждения соответствия;
• продукция выпускается по собственной разработке и нуждается в описании для покупателей и надзорных органов;
• заказчик или торговая сеть требует ссылку на конкретный нормативный документ в маркировке.

При оценке соответствия орган по сертификации запрашивает документ, по которому выпускается продукция. Если это не ГОСТ, значит, нужны технические условия — без них невозможно сформировать область подтверждения и корректно оформить сертификат или декларацию.

Что такое ТУ и чем они отличаются от ГОСТа

Правила построения и изложения технических условий установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 2.114-2016 «ЕСКД. Технические условия», введённым приказом Росстандарта № 978-ст от 30.08.2016. По этому стандарту ТУ — конструкторский документ с требованиями к изделию, его изготовлению, контролю, приёмке и поставке, которые нецелесообразно указывать в других документах.

Ключевые отличия от стандарта:

• Кто устанавливает. ГОСТ утверждает Росстандарт, ТУ разрабатывает и утверждает сам изготовитель или по его заказу сторонний разработчик.
• Кому принадлежит. Технические условия — собственность их держателя. Пользоваться чужими ТУ можно только с письменного согласия владельца.
• На кого распространяются. ГОСТ применяется всеми, ТУ — только тем, кто их держит или получил право применения.
• Что нельзя. Требования ТУ не могут противоречить обязательным требованиям технических регламентов ЕАЭС и ТС. Регламент задаёт нижнюю границу безопасности, опуститься ниже неё документ изготовителя не вправе.

Распространённое утверждение «показатели ТУ всегда должны быть не ниже ГОСТа» верно не всегда: ТУ разрабатывают именно на продукцию, для которой профильного стандарта нет либо она ему не соответствует по составу или конструкции. Обязателен другой ориентир — требования безопасности из технических регламентов.

Что входит в технические условия

• вводная часть с областью применения и обозначением документа;
• технические требования: основные параметры, характеристики, требования к сырью и материалам, комплектность, маркировка, упаковка;
• требования безопасности и охраны окружающей среды;
• правила приёмки — виды и объём контроля, порядок формирования партии;
• методы контроля с указанием стандартов на методы испытаний;
• требования к транспортированию и хранению;
• указания по эксплуатации, а для пищевой продукции — условия и сроки годности;
• гарантии изготовителя;
• приложения: перечень ссылочных документов, рецептуры, технологические инструкции.

Регистрация технических условий

Регистрация ТУ — добровольная процедура. Ни один нормативный акт не обязывает изготовителя регистрировать свой документ, и утверждения вида «регистрация обязательна для пищевой продукции» не подтверждаются законодательством. Документ вступает в силу с момента утверждения его держателем.

На практике регистрацию делают по двум причинам: чтобы зафиксировать приоритет разработки и дату, и чтобы иметь подтверждение для контрагентов и торговых сетей. Оформляется она через центры стандартизации и метрологии Росстандарта — оформляется каталожный лист продукции, документу присваивается регистрационный номер, сведения включаются в информационные фонды.

Ещё одно заблуждение — «регистрацию ТУ проводят только органы по сертификации, аккредитованные Росстандартом». Аккредитация органа по сертификации к регистрации технических условий отношения не имеет: это разные процедуры и разные организации.

Документы от заявителя

• полное наименование продукции и её ассортимент;
• реквизиты держателя технических условий;
• описание состава, конструкции, рецептуры или технологии изготовления;
• сведения о сырье и материалах, комплектующих;
• требования к упаковке и маркировке, планируемые сроки годности или службы;
• действующие протоколы испытаний, если они есть;
• сведения о применяемых стандартах на методы контроля.

Порядок оформления

1. Анализ продукции: есть ли подходящий стандарт, какие регламенты применимы.
2. Сбор исходных данных о составе, конструкции и технологии.
3. Разработка проекта ТУ по ГОСТ 2.114-2016.
4. Согласование содержания с заказчиком, при необходимости — проверка достижимости заявленных показателей испытаниями.
5. Утверждение технических условий держателем.
6. Регистрация каталожного листа продукции — по решению держателя.
7. Применение ТУ при подтверждении соответствия и в маркировке продукции.

Срока действия у технических условий нет, если он не установлен самим документом. Изменения оформляются извещением и вносятся в учтённые экземпляры.

Ответственность

Прямой ответственности за отсутствие технических условий закон не устанавливает — ТУ не входят в число обязательных документов. Но если продукция выпускается со ссылкой на несуществующий или чужой документ, а маркировка вводит покупателя в заблуждение, наступает ответственность по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов и правил маркировки. Использование чужих ТУ без согласия владельца — нарушение прав на результат интеллектуальной деятельности.