Стандартизация и сертификация

Стандартизация и сертификация — разные вещи, которые в текстах постоянно склеивают в одну. Стандартизация задаёт требования к продукции, сертификация проверяет, выполнены ли они. Разбираем, какие законы за это отвечают, чем ГОСТ отличается от ТУ и СТО и где проходит граница обязательного.

Чем стандартизация отличается от сертификации

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик для многократного применения. Её правовая основа — Федеральный закон № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015. Он определяет, какие документы входят в национальную систему стандартизации и кто их разрабатывает.

Сертификация — одна из форм подтверждения соответствия, то есть документального удостоверения того, что продукция отвечает установленным требованиям. Здесь работает Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002. Статья 20 этого закона делит подтверждение соответствия на добровольное и обязательное, а обязательное — на декларирование соответствия и обязательную сертификацию.

Связь прямая: сертификация без стандартизации невозможна, потому что при проверке характеристики продукции сравнивают с эталоном из стандарта или регламента. Но стандарт документ не выдаёт, а сертификат требований не устанавливает.

Документы по стандартизации

• Национальные стандарты (ГОСТ Р) — принимаются Росстандартом, действуют в России.
• Межгосударственные стандарты (ГОСТ) — приняты в рамках межгосударственного сотрудничества стран СНГ и применяются в России как национальные после введения в действие.
• Предварительные национальные стандарты (ПНСТ) — для новых, ещё обкатываемых решений; действуют ограниченный срок.
• Своды правил (СП) — пришли на смену привычным СНиП в строительной сфере.
• Стандарты организаций (СТО) — компания разрабатывает и утверждает их сама, для собственной продукции и процессов.
• Технические условия (ТУ) — по 162-ФЗ это вид стандарта организации, который утверждает изготовитель продукции или исполнитель работы.
• Общероссийские классификаторы — ОКПД2 и другие, по ним кодируют продукцию.

Ключевой момент, который чаще всего понимают неверно: по статье 26 закона № 162-ФЗ документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе. Стандарт не становится обязательным потому, что он «про безопасность». Он становится обязательным для конкретной компании, когда она сама публично заявила о соответствии этому стандарту или нанесла соответствующую маркировку, — тогда его требования нужно выполнять.

Где начинаются обязательные требования

Обязательные требования к продукции устанавливают не стандарты, а технические регламенты. Сегодня это две группы.

• Технические регламенты ЕАЭС и Таможенного союза — ТР ТС и ТР ЕАЭС. Каждый охватывает свою группу продукции и сам определяет форму подтверждения: сертификат или декларация.
• Национальный единый перечень — ПП РФ № 2425 от 23.12.2021. Утверждает единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, за пределами регламентов ЕАЭС.

Стандарты при этом никуда не деваются: под регламент выпускают перечни стандартов, применение которых обеспечивает соблюдение его требований. Именно по ним лаборатория и проводит испытания.

Если продукция не входит ни в один регламент и ни в один перечень, обязательного документа для неё не существует. Подтвердить это для таможни или контрагента помогает отказное письмо.

Что проверяют в лаборатории

• показатели безопасности из применимого регламента — механические, электрические, химические, санитарно-гигиенические;
• соответствие заявленным характеристикам: состав, маркировка, комплектность, эксплуатационные параметры;
• устойчивость к условиям применения: температура, влажность, нагрузки, срок службы;
• для добровольной сертификации — те показатели конкретного ГОСТа или ТУ, на которые заявитель хочет получить документ.

Испытания проводит аккредитованная лаборатория, и протокол имеет силу только в пределах её области аккредитации.

Документы от заявителя

• заявка с описанием продукции и модельного ряда;
• реквизиты компании: устав, ИНН, ОГРН, выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• нормативный документ на продукцию — ГОСТ или ТУ, а также паспорт и руководство по эксплуатации;
• для импорта — контракт, инвойс, спецификация, данные изготовителя;
• образцы продукции для испытаний.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции: назначение, состав, код ТН ВЭД и ОКПД2.
2. Определение применимых регламентов и перечней — отсюда следует форма документа.
3. Выбор нормативного документа: действующий ГОСТ либо разработка ТУ, если стандарт под продукцию не подходит.
4. Выбор схемы подтверждения — серия или партия, с анализом производства или без.
5. Отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории.
6. Оформление документа и регистрация в реестре Росаккредитации, маркировка знаком обращения ЕАС.

Готовый документ проверяется по регистрационному номеру на pub.fsa.gov.ru. С 2021 года защищённые бланки не применяются: юридическую силу даёт запись в реестре, а не бумага.

Ответственность

Выпуск в обращение продукции без обязательного сертификата или декларации, недостоверное декларирование и нарушение правил маркировки квалифицируются по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ: штраф, конфискация партии, административное приостановление деятельности. Отдельно наказывается заявление о соответствии стандарту, которому продукция на деле не отвечает, — это уже вопрос защиты прав потребителей.