Организации по сертификации

«Организации по сертификации» — общее название для разных ролей: органа по сертификации с аттестатом Росаккредитации, испытательной лаборатории, держателя системы добровольной сертификации и центра, который готовит доказательственную базу. Полномочия у них не совпадают, а документ, оформленный вне области аккредитации или не в той системе, силы не имеет. Ниже — какие системы сертификации действуют в России и кто допускает организации к работам.

Какой документ нужен: три системы, в которых работают организации по сертификации

Исполнителя выбирают после того, как определён режим оценки соответствия. Их три.

• Технические регламенты ЕАЭС. Обязательная сертификация и декларирование по ТР ТС и ТР ЕАЭС. Работы ведёт орган, аккредитованный в национальной системе; документ получает силу с момента регистрации в реестре ФГИС Росаккредитации.
• Национальная система (ГОСТ Р). Для продукции из перечней постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 — того, что осталось вне регламентов ЕАЭС. Орган тоже должен быть аккредитован Росаккредитацией.
• Системы добровольной сертификации (СДС). По статье 21 Федерального закона № 184-ФЗ систему создаёт юридическое лицо или предприниматель и регистрирует в едином реестре, который ведёт Росстандарт; регистрация занимает пять дней. Правила, объекты и знак соответствия задаёт держатель системы. Центр «Мостест» работает в системах «Эконорма» и «Промтехсертификация».

Кто регистрирует систему, а кто допускает организацию к работам

• Росаккредитация — аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории по Федеральному закону № 412-ФЗ от 28.12.2013, ведёт реестр аккредитованных лиц и реестры сертификатов и деклараций.
• Росстандарт — утверждает стандарты ГОСТ Р и ведёт реестр систем добровольной сертификации. Аккредитацией органов он не занимается.
• Правительство РФ — утверждает перечни продукции для обязательной оценки соответствия.

Отсюда две формулировки, которых на сайте центра сертификации быть не должно. «Аккредитован Росстандартом» — такой аккредитации не существует. «Имеет аккредитацию во многих государственных центрах сертификации» — её не выдают «во многих центрах»: аттестат от Росаккредитации один, а объём работ ограничен областью аккредитации с конкретными объектами и регламентами.

Устаревшие таблицы систем сертификации: почему им нельзя верить

До реформы технического регулирования почти каждая отрасль имела свою систему обязательной сертификации со своим ведомством во главе. Такие таблицы до сих пор кочуют по сайтам — вот архивная версия с этой страницы.

• Перечисленных ведомств больше нет: Гостехкомиссия России преобразована в ФСТЭК России Указом Президента РФ № 314 от 09.03.2004, ФАПСИ упразднено Указом Президента РФ № 308 от 11.03.2003, Министерство путей сообщения и Госкомоборонпром прекратили существование ещё раньше.
• Классификатор ОКП (ОК 005-93), по которому строились перечни, с 2017 года заменён на ОКПД2 (ОК 034-2014).
• ПП № 982 от 01.12.2009 недействительно — перечни утверждает ПП № 2425 от 23.12.2021; ПП № 241 от 17.03.2009 по пожарной сертификации утратило силу с 01.01.2021, требования перешли в ТР ЕАЭС 043/2017 и Федеральный закон № 123-ФЗ.

Ещё одна неточность — «международные системы сертификации», приписанные в таких таблицах Росстандарту. Стандарты МЭК, Правила ООН по колёсным транспортным средствам, конвенции Международной морской организации задают требования и правила взаимного признания испытаний, но российских сертификатов не выдают: документ для России и ЕАЭС оформляет организация, аккредитованная в национальной системе.

Что проверяют в лаборатории и в органе

Объём работ определяет схема подтверждения соответствия, а не выбранная организация:

• идентификация продукции — наименование, состав или конструкция, коды ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС, область применения регламента;
• показатели безопасности по протоколам испытаний — механическая, химическая, электрическая, пожарная безопасность, санитарно-гигиенические показатели, электромагнитная совместимость; набор задаёт регламент. Испытания проводят лаборатории, аккредитованные в национальной системе, по методам из своей области аккредитации (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019);
• маркировка и эксплуатационные документы — единый знак обращения, сведения об изготовителе, сроки службы;
• состояние производства — для схем на серию орган анализирует производство или оценивает систему менеджмента.

Документы от заявителя

• заявка с описанием продукции, ОГРН (ОГРНИП), ИНН и адресами;
• техническая документация — ГОСТ или технические условия, состав либо рецептура;
• эксплуатационные документы и макет маркировки;
• для серии — сведения о производственной площадке, для партии — контракт и товаросопроводительные документы;
• для импорта — договор с изготовителем и документы о полномочиях заявителя;
• имеющиеся протоколы испытаний и сертификаты на сырьё.

Порядок оформления

1. Определить режим: регламент ЕАЭС, ПП № 2425 или добровольная сертификация.
2. Идентифицировать продукцию по ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС, подобрать схему.
3. Найти организацию, у которой нужный объект и регламент входят в область аккредитации.
4. Подать заявку с комплектом документов и отобрать образцы по акту.
5. Получить протоколы лаборатории; при схеме на серию — пройти анализ производства.
6. Дождаться решения органа и регистрации документа в реестре ФГИС Росаккредитации либо в реестре добровольной системы, нанести маркировку и сохранить доказательственную базу.

Срок задают схема и объём испытаний: методы с длительной выдержкой образцов занимают больше времени, чем работа с документами.

Ответственность

За выпуск продукции в обращение без обязательного подтверждения соответствия и за нарушение требований технических регламентов отвечает изготовитель, импортёр или продавец — по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ, вплоть до конфискации партии и приостановления деятельности. То, что документ оформила сторонняя организация, от ответственности не освобождает: заявителем в сертификате указан не исполнитель, а вы. Для самих аккредитованных организаций закон № 412-ФЗ предусматривает приостановку, сокращение области или прекращение аккредитации, а записи о документах, выданных с нарушениями, признаются недействительными.