Процесс сертификации продукции

Процесс сертификации выглядит одинаково только на схеме. На практике порядок действий задаёт не заявитель, а применимый технический регламент: он определяет форму подтверждения соответствия, схему, состав испытаний и то, кто вправе быть заявителем. Разбираем процедуру по шагам — от определения формы подтверждения до записи в реестре Росаккредитации, которая и придаёт документу силу.

Какой документ нужен: сертификат или декларация

Форму подтверждения соответствия выбирает не заявитель. Она закреплена за продукцией:

• в перечнях применимого технического регламента ЕАЭС — для продукции, попадающей под союзное регулирование;
• в перечнях постановления Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 — для национального контура, где остались виды продукции вне регламентов Союза.

Если продукция не входит ни в один перечень, обязательные документы на неё не оформляют: для контрагентов и таможни достаточно отказного письма. По желанию оформляют добровольный сертификат — он не заменяет обязательный документ, а подтверждает те характеристики, которые заявитель считает важными для рынка.

Сертификат и декларация равны по юридической силе. Разница в процедуре: сертификат выдаёт аккредитованный орган по сертификации, декларацию принимает и регистрирует сам заявитель, отвечая за достоверность доказательственных материалов.

Схемы подтверждения соответствия

Типовые схемы установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 44 от 18.04.2018 и применяются, когда конкретный регламент не задаёт собственный набор.

• Сертификация — девять схем: 1с–9с. Схема 1с — серийный выпуск с испытаниями типового образца, анализом состояния производства и инспекционным контролем. Схема 2с — то же, но вместо анализа производства учитывается сертифицированная система менеджмента. Схема 3с — партия, 4с — единица продукции, 5с — исследование типа для сложной продукции, 6с–9с — специальные случаи.
• Декларирование — шесть схем: 1д–6д. Схемы 1д и 2д строятся на собственных доказательствах заявителя, 3д и 4д добавляют испытания в аккредитованной лаборатории, 5д — исследование типа, 6д — сертифицированную систему менеджмента.

Схем «10с» и «7д» не существует. Не применяется и национальный набор схем 1990-х годов с обозначениями вида «3а» или «9а» — сегодня действуют типовые схемы Союза и схемы конкретных регламентов.

Часть регламентов задаёт собственный сокращённый набор: например, ТР ТС 010/2011 о безопасности машин и оборудования работает со схемами 1с, 3с и 9с. Тогда применяется набор регламента, а не полный типовой ряд.

Что проверяют в лаборатории

Испытания проводит лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации, область аккредитации которой покрывает заявленные показатели. Требования к её компетентности установлены ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

Набор показателей зависит от продукции и регламента:

• механические и прочностные характеристики, устойчивость к нагрузкам;
• электробезопасность, электромагнитная совместимость;
• физико-химические показатели, состав, миграция вредных веществ;
• микробиологические и органолептические показатели — для пищевой продукции;
• пожарная безопасность, показатели горючести и дымообразования;
• маркировка и полнота эксплуатационной документации.

Результаты фиксируются в протоколе испытаний со ссылками на применённые методы. Протокол — обязательная часть доказательственных материалов для большинства схем.

Документы от заявителя

• реквизиты компании: устав, ОГРН, ИНН;
• нормативный документ на продукцию — ГОСТ или технические условия;
• техническое описание, руководство по эксплуатации, паспорт;
• документы на сырьё, материалы и комплектующие;
• протоколы испытаний, если они уже проводились;
• договор с изготовителем — для продавцов и уполномоченных лиц;
• контракт, инвойс и коды ТН ВЭД — для импортируемой продукции;
• образцы продукции для испытаний.

Заявителем по схемам на серийный выпуск может быть изготовитель или уполномоченное им лицо, зарегистрированное в Союзе. По схемам на партию и единицу продукции заявителем вправе выступать также импортёр или продавец.

Порядок оформления

1. Идентификация продукции: определяют код, применимый регламент и форму подтверждения соответствия.
2. Выбор схемы — по регламенту и по тому, оформляется документ на серию, партию или единицу.
3. Подача заявки в аккредитованный орган по сертификации и формирование комплекта документов.
4. Отбор образцов и передача их в аккредитованную лабораторию.
5. Испытания и оформление протокола.
6. Анализ состояния производства — если этого требует выбранная схема.
7. Анализ доказательственных материалов и решение о выдаче документа.
8. Регистрация в реестре Росаккредитации: сертификат регистрирует орган по сертификации, декларацию — заявитель через ФГИС с усиленной квалифицированной электронной подписью.
9. Маркировка продукции единым знаком обращения на рынке.
10. Инспекционный контроль в течение срока действия — для схем на серийный выпуск.

Срок процедуры задают схема и объём испытаний: партия с готовыми протоколами и серийный выпуск с анализом производства проходят процедуру по-разному.

Как выглядит документ сегодня

С 1 января 2021 года сертификаты и декларации оформляются в электронном виде, бланки строгой отчётности отменены. Юридическую силу документу даёт запись в реестре Росаккредитации, а не бумага, голограмма или защищённый бланк. Проверить документ можно по номеру в реестре — там же видны статус, срок действия, заявитель и перечень продукции.

Срок действия зависит от схемы: для серийного выпуска регламент устанавливает предел, как правило не более пяти лет; документ на партию действует, пока партия не реализована.

Ответственность

Выпуск в обращение продукции без обязательного подтверждения соответствия и нарушение требований технических регламентов квалифицируются по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ. Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, — статья 14.46 КоАП РФ. Использование поддельного документа образует состав по статье 327 УК РФ.