Двойные требования для телекоммуникационного оборудования: ПП 719 против процедуры ТОРП

За последние годы рынок телекоммуникационного оборудования в России столкнулся с необходимостью прохождения сразу двух независимых процедур оценки соответствия: по постановлению Правительства РФ №719 и по процедуре подтверждения происхождения товара (ТОРП). Как центр по сертификации товаров и услуг «Мостест», мы ежедневно сталкиваемся с вопросами производителей, импортеров и интеграторов о том, как грамотно и эффективно пройти обе процедуры, избежать двойной работы и минимизировать затраты. В этой статье делимся нашим опытом, актуальной нормативной базой и практическими советами.

Основные задачи и регламенты: ПП 719 и ТОРП

Постановление Правительства РФ №719 регулирует порядок признания продукции российским товаром. Для телекоммуникационного оборудования это означает не только сборку или тестирование на территории РФ, но и выполнение определенных технологических операций, а также использование отечественных компонентов в соответствии с приложениями к ПП 719.

ТОРП — это отдельная процедура, направленная на подтверждение страны происхождения товара. Она необходима для участия в государственных и муниципальных закупках, а также для получения преимуществ в рамках импортозамещения (в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ, №44-ФЗ, приказом Минпромторга РФ №616 и др.).

Ключевые нормативные документы:

• Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 (ред. от 01.05.2024)
• Приказ Минпромторга РФ №616 от 30.04.2020
• ГОСТ Р 51318.22-2012, ГОСТ Р 51317.6.1-2011 — для подтверждения электромагнитной совместимости и безопасности
• ТН ВЭД ЕАЭС 8517, 8525, 8526, 8528 — коды для классификации оборудования

В чем различие между ПП 719 и ТОРП?

Критерий	ПП 719	ТОРП
Цель процедуры	Подтверждение статуса российского товара	Определение страны происхождения для контрактных преимуществ
Кому нужна	Производителям, вендорам, интеграторам	Поставщикам, участникам госзакупок
База требований	Технологический процесс, локализация, комплектующие	Правила ТОРП Минпромторга (приказ №616 и др.)
Выдаваемый документ	Сертификат соответствия ПП 719	Заключение о стране происхождения товара
Стоимость (средняя)	от 60 000 до 120 000 руб.	от 40 000 до 90 000 руб.
Сроки оформления	15–30 рабочих дней	10–20 рабочих дней

Когда необходимо проходить обе процедуры?

На практике, особенно при участии в государственных тендерах или поставках по контрактам с госструктурами, требуется предоставление обоих документов. Даже если оборудование признано российским по ПП 719, заказчик (или требования закупочной документации) может затребовать заключение о происхождении товара по процедуре ТОРП. Это связано с разными целями документов и нюансами применения ограничительных мер в госзакупках.

• ПП 719 — подтверждает, что оборудование соответствует критериям локализации и технологическим операциям.
• ТОРП — подтверждает, что товар произведен на территории РФ для целей предоставления преференций.

Реальные кейсы из практики «Мостест»

Один из типичных запросов — оформление документов на коммутаторы и маршрутизаторы для участия в федеральных закупках по линии здравоохранения. Производитель уже имел сертификат по ПП 719, однако заказчик отклонил заявку по причине отсутствия заключения по ТОРП. В результате клиенту пришлось экстренно оформлять дополнительный пакет документов, что увеличило сроки и расходы.

Другой пример — поставка оборудования по коду ТН ВЭД 8517.62.0009: в 2023 году поставщик из Санкт-Петербурга обратился за оформлением обоих документов для участия в тендере по 44-ФЗ. Благодаря комплексному подходу и параллельному оформлению удалось избежать простоев и выиграть контракт.

Пошаговая инструкция: как подготовиться к двойному подтверждению

1. Провести анализ технической документации и состава компонентов на соответствие требованиям ПП 719 (при необходимости — локализовать производство или изменить список компонентов).
2. Определить коды ТН ВЭД и подготовить комплект документов для ТОРП (счета-фактуры, контракты, декларации, технологические инструкции).
3. Обратиться в аккредитованный центр по сертификации — например, «Мостест», для комплексного сопровождения обоих процессов.
4. В случае необходимости — доработать или скорректировать пакет документов по замечаниям экспертов.
5. Получить сертификат по ПП 719 и заключение ТОРП, предоставить их в тендерную комиссию.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли получить только один из документов?

Ответ: В отдельных случаях достаточно только сертификата по ПП 719 — например, для внутреннего подтверждения локализации продукции. Однако для участия в большинстве государственных закупок требуется и заключение по ТОРП.

Вопрос: Можно ли оформить оба документа параллельно?

Ответ: Да, это позволяет существенно сэкономить время. Мы рекомендуем заранее собрать полный комплект документов и проходить обе процедуры одновременно.

Вопрос: Каков средний срок и стоимость оформления?

Ответ: В среднем оформление обоих документов занимает 3–5 недель. Стоимость зависит от типа оборудования, объема документов и необходимости выезда эксперта на производство. Для большинства позиций стоимость услуги по ПП 719 составляет от 60 000 до 120 000 рублей, по ТОРП — от 40 000 до 90 000 рублей.

Почему выбирают «Мостест»: наш опыт и преимущества

• Более 18 лет работы с сертификацией оборудования для государственных заказчиков и ведущих российских производителей.
• Собственный штат экспертов и технических специалистов.
• Комплексное сопровождение: от аудита до выдачи всех необходимых документов.
• Персональный менеджер на каждом этапе.

Наши клиенты получают не только документы, но и понятную стратегию работы на рынке госзакупок с учетом всех изменений в законодательстве.

Контакты для консультаций и заявок

• Санкт-Петербург: +7 (812) 409-91-92, order@mostest.ru
• Москва: +7 (495) 127-14-77, mng@mostest.ru

Обращайтесь в «Мостест» — мы поможем вам пройти все этапы подтверждения происхождения оборудования быстро, законно и с минимальными затратами.