Заключение экспертизы промбезопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности — документ, которым лицензированная экспертная организация подтверждает, что технические устройства, здания, сооружения или документация опасного производственного объекта соответствуют требованиям промышленной безопасности. Заключение вносится в реестр Ростехнадзора, и только после этого оно имеет силу.

Какой документ нужен: экспертиза промбезопасности или сертификация

Два контура регулярно путают, хотя они относятся к разным стадиям жизненного цикла оборудования.

• Сертификация или декларирование по техническим регламентам ЕАЭС подтверждает безопасность конструкции при выпуске продукции в обращение. Документ оформляет орган по сертификации, запись вносится в реестр Росаккредитации.
• Экспертиза промышленной безопасности оценивает фактическое состояние объекта или устройства уже в эксплуатации на ОПО. Проводит её организация с лицензией Ростехнадзора, заключение вносится в реестр Ростехнадзора.

Отдельно стоит помнить: разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств на опасных производственных объектах отменены с 1 января 2014 года Федеральным законом № 22-ФЗ от 04.03.2013. Предложения «оформить разрешение на применение» сегодня означают документ, которого не существует.

Что подлежит экспертизе

Объекты экспертизы установлены статьёй 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997:

• документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение ОПО — если она не входит в состав проектной документации, подлежащей государственной экспертизе;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
• здания и сооружения на ОПО, предназначенные для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации аварий;
• декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта и изменения к нему;
• иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

Экспертиза требуется не «любому промышленному предприятию», а объектам, зарегистрированным в государственном реестре ОПО, и только в случаях, прямо названных законом.

Когда проводят экспертизу технического устройства

1. По истечении назначенного срока службы или при превышении назначенного ресурса.
2. После проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов, восстановительного ремонта после аварии или инцидента.
3. При отсутствии в технической документации данных о сроке службы, если фактический срок эксплуатации превысил двадцать лет.

Порядок проведения экспертизы, требования к оформлению заключения и к экспертам установлены федеральными нормами и правилами, утверждёнными приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 (зарегистрирован в Минюсте 11.12.2020, действует с изменениями).

Что проверяют при экспертизе

• комплектность и достоверность технической и эксплуатационной документации;
• фактическое состояние конструкций — визуальный и измерительный контроль;
• результаты неразрушающего контроля: ультразвуковой, радиографический, магнитопорошковый, капиллярный;
• толщинометрия элементов, работающих под давлением и под нагрузкой;
• прочностные расчёты с учётом фактических размеров и выявленных дефектов;
• соответствие условий эксплуатации проектным, наличие и работоспособность систем защиты;
• для зданий и сооружений — состояние несущих конструкций, оснований и фундаментов.

По результатам определяется возможность дальнейшей эксплуатации и назначается остаточный ресурс либо срок безопасной эксплуатации.

Документы от заявителя

• сведения о регистрации объекта в реестре ОПО и класс опасности;
• паспорт технического устройства, руководство по эксплуатации;
• сертификаты или декларации соответствия, если устройство выпускалось после введения регламентов;
• ремонтная документация, акты предыдущих обследований, заключения прошлых экспертиз;
• эксплуатационные журналы, сведения о режимах работы и наработке;
• проектная документация — для зданий, сооружений и при экспертизе документации;
• сведения об авариях и инцидентах, если они были.

Порядок оформления

1. Определение объекта экспертизы и основания для её проведения.
2. Заключение договора с экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора.
3. Передача документации, анализ полноты и достоверности сведений.
4. Обследование объекта на площадке, при необходимости — неразрушающий контроль и испытания.
5. Расчёты и оценка соответствия требованиям промышленной безопасности.
6. Оформление заключения экспертизы, его подписание экспертами и утверждение руководителем экспертной организации.
7. Внесение заключения в реестр Ростехнадзора — без этого документ не применяется.

Компания «Мостест» сопровождает подготовку к экспертизе: помогает собрать и восстановить документацию, оценить полноту комплекта, организовать взаимодействие с лицензированной экспертной организацией. Саму экспертизу и заключение по 116-ФЗ выдаёт организация с лицензией Ростехнадзора на этот вид деятельности.

Ответственность

Эксплуатация объекта без экспертизы в случаях, когда она обязательна, и применение заключения, не внесённого в реестр, — нарушения требований промышленной безопасности. Ответственность установлена статьёй 9.1 КоАП РФ. За дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности предусмотрена отдельная ответственность — частью 4 статьи 9.1 КоАП РФ, а при причинении вреда здоровью или крупного ущерба — статьёй 217.2 УК РФ. Надзорные мероприятия проводит Ростехнадзор.