Мебельная отрасль под ударом изменений ПП 719

В последние месяцы мебельная индустрия в России столкнулась с беспрецедентными вызовами на фоне изменений в Постановлении Правительства РФ №719 (ПП 719). Как центр по сертификации товаров и услуг «Мостест» мы ежедневно сопровождаем клиентов по новым требованиям, консультируем по вопросам локализации, соответствия ГОСТ, Технических Регламентов и получаем множество вопросов о практических аспектах работы в новых условиях. В этом материале мы системно разберем влияние обновленного ПП 719 на мебельный рынок, дадим ответы на самые актуальные вопросы, поделимся реальным опытом и кейсами, а также расскажем о стоимости оформления документов и особенностях прохождения сертификации.

Изменения в ПП 719: суть и юридическая база

Постановление Правительства РФ №719 от 17 июля 2015 г. определяет критерии отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Это ключевой документ для производителей и импортеров мебели, участвующих в государственных закупках и претендующих на преференции в рамках национального режима.

Последние изменения, вступившие в силу в 2023–2024 годах, радикально ужесточили требования к локализации производства мебели. Теперь недостаточно лишь финальной сборки на территории РФ – обязательны выполнение целого ряда технологических операций, использование российских компонентов и подтверждение этого на уровне первичной документации.

Важнейший аспект: для участия в государственных и муниципальных закупках мебель должна быть не только произведена по новым правилам, но и иметь подтверждение соответствия – сертификаты и декларации, оформленные по новым ГОСТ и требованиям ПП 719.

Основные вызовы для производителей и импортеров

Реализация новых норм столкнулась с рядом объективных сложностей:

• Увеличение затрат на организацию производства – необходима перестройка производственных цепочек, закупка оборудования, локализация комплектующих.
• Рост числа отказов при сертификации – многие предприятия не могут подтвердить выполнение требуемых операций на территории РФ.
• Неопределенность по части компонентов – сложность в определении, какие комплектующие считаются российскими, а какие – импортными (столкнулись с этим на практике при экспертизе по стульям офисным, ТН ВЭД 9401).
• Ужесточение контроля – участились проверки со стороны Росаккредитации и Минпромторга.

В нашем центре «Мостест» за последние полгода поток обращений по вопросам подтверждения локализации вырос почти в 2,5 раза. Пример: недавно к нам обратился крупный дистрибьютор офисной мебели, столкнувшийся с отказом в госзакупке из-за несоответствия требованиям ПП 719. Оказалось, что часть операций выполнялась за пределами РФ, а комплектующие не были должным образом задокументированы.

Процедура подтверждения соответствия: пошаговая инструкция

Для успешного прохождения процедуры подтверждения соответствия по новым правилам мы рекомендуем следующий алгоритм:

1. Провести аудит производственной цепочки – определить, какие операции и на каких площадках выполняются.
2. Собрать документы, подтверждающие российское происхождение компонентов (накладные, паспорта качества, справки производителя).
3. Оформить технологическую карту каждой стадии производства, отражающую выполнение операций в России.
4. Оформить сертификаты и декларации соответствия по ГОСТ и требованиям ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».
5. Подготовить пакет документов для Минпромторга (если требуется получение заключения о происхождении товара).

Средняя стоимость оформления полного пакета документов для одной товарной позиции – от 25 000 до 55 000 рублей (зависит от сложности продукции, числа операций, количества позиций и необходимости лабораторных испытаний).

Вопрос-ответ: самые частые запросы клиентов

Какие документы требуются для подтверждения локализации мебели по ПП 719?

Необходимы: договор аренды или собственности на производственные площади, технологические карты, накладные и счета-фактуры на сырье и комплектующие, фотографии производственного процесса, а также сертификаты и декларации соответствия по ГОСТ и ТР ТС 025/2012.

Можно ли использовать импортные комплектующие?

Частично – да. Если их доля не превышает установленных нормативов (обычно не более 50% по стоимости), и если ключевые технологические операции выполняются на территории РФ. Для точного расчета обращайтесь к ТН ВЭД продукции и составу операций, утвержденных ПП 719.

Что грозит за несоблюдение требований ПП 719?

Основные риски – отказ в участии в государственных закупках, аннулирование ранее выданных сертификатов, штрафы со стороны надзорных органов и потеря права на господдержку.

Реальные кейсы: опыт «Мостест»

За 2023–2024 годы мы оформили более 120 заключений о соответствии мебели требованиям ПП 719. Приведем два показательных кейса:

• Кейс 1: Российский производитель школьной мебели (ТН ВЭД 9403) столкнулся с проблемой: часть деталей закупались у зарубежных партнеров. Мы помогли перераспределить закупки, подтвердили российское происхождение фанеры, провели лабораторные испытания по ГОСТ 16371-2014 и оформили заключение для Минпромторга. Итог — предприятие успешно прошло отбор на государственный контракт.
• Кейс 2: Импортер офисных кресел (ТН ВЭД 9401) не смог подтвердить локализацию. По итогам экспертизы «Мостест» предоставил рекомендации по переносу части операций (монтаж, обивка) на российскую площадку. После повторной проверки был оформлен полный пакет документов, позволивший выйти на тендеры в рамках 44-ФЗ.

Перспективы и рекомендации для участников рынка

В условиях новых правил важнейшими становятся тщательное документирование производственных процессов, регулярный аудит соответствия требованиям ПП 719, а также своевременное обращение за профессиональной помощью. В «Мостест» мы рекомендуем:

• Проводить аудит локализации минимум раз в полгода;
• Вести полную документацию по всем этапам производства;
• Своевременно получать заключения и сертификаты по ГОСТ и ТР ТС 025/2012;
• Не откладывать консультации с экспертами, чтобы избежать отказов и штрафов.

Для получения консультаций, расчета стоимости услуг и оформления документов вы можете обратиться в наш центр по сертификации товаров и услуг «Мостест»:

• Санкт-Петербург: +7 (812) 409-91-92, order@mostest.ru
• Москва: +7 (495) 127-14-77, mng@mostest.ru

Мы гарантируем профессиональный подход, прозрачную ценовую политику и полный юридический и технический аудит ваших производственных процессов.