Представители производителя vs завод-изготовитель в реестре

В последние годы вопросы выбора между включением в реестр представителей производителя либо самого завода-изготовителя приобретают особую актуальность среди участников ВЭД и российских предпринимателей. Как сертификационный центр «Мостест», мы сталкиваемся с десятками запросов на эту тему еженедельно. Процедуры регистрации, особенности оформления и последствия выбора зачастую становятся определяющими для успешного доступа продукции на рынок, получения разрешительных документов и дальнейшей работы с госорганами. В этом материале мы разберем основные аспекты, нормативные требования, реальные кейсы и дадим практические советы, исходя из нашего многолетнего опыта.

Кто такой представитель производителя и завод-изготовитель: понятия и различия

Для корректного внесения данных в государственные реестры (например, в реестр сертификатов соответствия или деклараций о соответствии) крайне важно понимать различие между двумя статусами:

• Завод-изготовитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который непосредственно производит продукцию, несет ответственность за технологический процесс, качество и маркировку.
• Представитель производителя — компания или ИП, уполномоченный производителем действовать от его имени на территории РФ: оформлять разрешительные документы, подавать заявку на сертификацию, вести переговоры с органами по сертификации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», право на оформление сертификата соответствия или декларации имеют как производитель, так и его уполномоченный представитель. Однако выбор статуса влияет на многие юридические аспекты, что важно учитывать.

Зачем выбирают между этими статусами: практические задачи и риски

Внесение в реестр в статусе завода-изготовителя или представителя производителя определяет:

• Кто будет юридически ответственен перед Росаккредитацией и контролирующими органами.
• Кто сможет вносить изменения в разрешительную документацию.
• Возможности использования сертификатов для параллельного импорта, экспорта, работы с госзакупками.
• Перспективы обжалования решений в случае спорных ситуаций.

Например, если в реестр вносится только завод-изготовитель, его представитель по умолчанию не вправе самостоятельно подавать заявки на новые документы или вносить изменения. И наоборот — представитель без четкого подтверждения полномочий не сможет доказать свои права в случае проверки.

Нормативное регулирование: ГОСТы, ТН ВЭД, постановления

Реестры сертификатов и деклараций соответствия ведутся на основании:

• Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Постановления Правительства РФ №982 от 01.12.2009 г. (о перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия);
• ГОСТ ISO/IEC 17065-2012 (оценка соответствия — требования к органам по сертификации продукции);
• ТН ВЭД ЕАЭС — классификатор для определения кодов продукции.

Также важно учитывать требования Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №293 от 25.12.2012 г. — оно регулирует вопросы подтверждения соответствия на территории ЕАЭС.

Реальные кейсы из практики центра «Мостест»

За последние годы мы наблюдали, как ошибки в определении статуса приводили к серьезным последствиям:

• Кейс 1: Российский импортер получил сертификат с указанием только завода-изготовителя (Китай). При проверке ФТС выяснилось, что представитель не имеет права распоряжаться сертификатом — груз задержали до переоформления документов.
• Кейс 2: Европейская компания зарегистрировала на российском рынке продукцию через своего представителя. При изменении состава продукции возникла необходимость внести коррективы, но полномочия представителя были оформлены не по всем требованиям. В результате — длительная переписка с Росаккредитацией и штрафы.
• Кейс 3: Российский завод оформил документацию на себя, но при расширении географии продаж понадобилось внести в реестр также представителя для работы с локальными сетями — потребовалась дополнительная процедура оформления доверенности и обновления сведений в реестре.

Каждая из этих ситуаций демонстрирует, насколько важно не только корректно определить статус, но и подтвердить его документально.

Вопросы и ответы

• Вопрос: Можно ли одновременно внести в реестр и завод-изготовителя, и представителя производителя?
  Ответ: Да, это возможно и зачастую рекомендуется. Представитель действует на основании доверенности или договора, а завод-изготовитель подтверждает полномочия. Такой подход минимизирует риски при работе с госорганами и контрагентами.
• Вопрос: Какие документы нужны для подтверждения полномочий представителя производителя?
  Ответ: Обычно требуется нотариально заверенная доверенность, договор представительства или иной документ, подтверждающий право действовать от имени производителя. На практике органы по сертификации могут запросить также апостилированные переводы документов с иностранных языков.
• Вопрос: Сколько стоит оформление документов и внесение в реестры?
  Ответ: Стоимость зависит от объема продукции, сложности процедуры и количества требуемых документов. В среднем услуги по оформлению доверенности, переводу и внесению сведений в реестр составляют от 10 000 до 35 000 рублей за одну позицию продукции. Оформление сертификата или декларации — от 18 000 рублей.
• Вопрос: Что делать, если в реестре обнаружена ошибка в статусе?
  Ответ: Необходимо срочно обратиться в орган, оформивший разрешительный документ, и подать заявление на внесение изменений. В большинстве случаев процедура занимает от 3 до 10 рабочих дней, при условии корректного предоставления всех подтверждающих документов.

Алгоритм выбора и оформления статуса: пошаговая инструкция

1. Определите, кто будет основным держателем прав на продукцию в РФ — завод-изготовитель или представитель.
2. Соберите пакет документов:
   • Уставные документы завода-изготовителя;
   • Доверенность или договор на представительство;
   • Переводы (если документы на иностранном языке — заверенные и апостилированные);
   • Заявление на внесение в реестр.
3. Подача документов в аккредитованный орган по сертификации или сертификационный центр.
4. Ожидание рассмотрения заявки и внесения сведений в реестр.
5. Получение уведомления о регистрации и проверка корректности сведений.

Ошибки при оформлении и их последствия

Наиболее частые ошибки:

• Отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности или ее неправильный перевод;
• Внесение в реестр только завода-изготовителя при необходимости работы через представителя;
• Некорректное указание данных о предприятии (несовпадение адресов, ИНН, наименований);
• Подача документов от имени лица, не обладающего полномочиями.

Последствия — штрафы, задержка грузов на таможне, невозможность использования выданных разрешительных документов, риск исключения из реестра.

Экспертные рекомендации центра «Мостест»

• Перед подачей документов всегда проводите юридическую экспертизу доверенностей и договоров.
• Используйте шаблоны доверенностей, разработанные с учетом требований Росаккредитации и ЕАЭС.
• Для крупных контрактов оформляйте сразу двустороннее представительство (и завод, и представитель).
• Проверяйте корректность перевода всех иностранных документов у аккредитованных переводчиков.
• В случае спорных ситуаций незамедлительно обращайтесь в сертификационный центр для консультации.

Таблица сравнения статусов

Критерий	Завод-изготовитель	Представитель производителя
Право подачи заявки	Да	Да, при наличии доверенности
Ответственность за качество	Да	Ограниченная, по договору
Право внесения изменений в реестр	Да	Да, при наличии полномочий
Возможность работать с госзаказами	Чаще всего напрямую	Через подтвержденное представительство
Стоимость оформления	18-35 тыс. руб.	10-35 тыс. руб. + доверенность

Контакты для консультаций и оформления документов

Если у вас возникли вопросы по выбору статуса, оформлению доверенностей или внесению сведений в реестр, наши эксперты всегда готовы помочь. Мы оказываем полный цикл услуг по сертификации, в том числе:

• Консультации по выбору статуса заявителя;
• Подготовка и оформление доверенностей, договоров представительства;
• Внесение изменений в государственные реестры;
• Сопровождение при проверках и спорах с госорганами.

Санкт-Петербург: +7 (812) 409-91-92, order@mostest.ru
Москва: +7 (495) 127-14-77, mng@mostest.ru

Обращайтесь — мы поможем избежать ошибок и обеспечить легальный выход вашей продукции на российский и евразийский рынки.