Программно-аппаратные комплексы: планирование регистрации

В последние годы мы, как центр по сертификации товаров и услуг Мостест, отмечаем значительный рост интереса к регистрации программно-аппаратных комплексов (ПАК) как среди отечественных разработчиков, так и среди зарубежных компаний, желающих выйти на российский рынок. Процедура регистрации ПАК требует глубокого понимания действующего законодательства, актуальных стандартов, а также четкого планирования всех этапов — от сбора документации до получения регистрационного удостоверения. В этой статье делимся экспертизой и реальными кейсами, чтобы упростить ваш путь к успешной регистрации.

Что такое программно-аппаратный комплекс и когда требуется регистрация

Программно-аппаратный комплекс — это интегрированное решение, сочетающее программное обеспечение и аппаратные средства, функционирующее как единое целое. Примеры: системы видеонаблюдения, платежные терминалы, медицинские диагностические аппараты, АСУТП и др.

Вопрос о необходимости регистрации ПАК возникает, если продукт:

• Входит в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию соответствия по Техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС, например, ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость»).
• Используется в сферах, регулируемых специальными требованиями: медицина (Правила госрегистрации изделий медицинского назначения, Постановление Правительства РФ № 1416), безопасность (ГОСТ Р 53325-2012), связь (Приказ Минцифры РФ № 113).
• Включает криптографические средства, подпадает под ФЗ-152 и ФСТЭК, ФСБ.

Отсутствие обязательных разрешительных документов часто становится причиной блокировки поставок, невозможности участия в госзакупках, штрафов и изъятия оборудования.

Планирование процесса регистрации: ключевые этапы

Грамотное планирование — залог минимизации затрат времени и средств. Мы советуем следующий поэтапный подход:

1. Анализ состава ПАК. Определение, какие компоненты требуют сертификации, какие — декларирования. Важно учитывать код ТН ВЭД ЕАЭС (например, 8471, 8517, 8543 и др.).
2. Подбор нормативной базы. Установление применимых ГОСТов: ГОСТ Р 51317.6.1-2006 (электромагнитная совместимость), ГОСТ IEC 60950-1-2014 (безопасность IT-оборудования), ГОСТ Р 58639-2019 (информационная безопасность) и др.
3. Подготовка технической и эксплуатационной документации. Описание архитектуры ПАК, схемы, инструкции, ПО, лицензии, сертификаты компонентов.
4. Выбор схемы оценки соответствия. В зависимости от сферы применения — это может быть оформление сертификата соответствия, регистрационного удостоверения (медтехника), декларации соответствия или лицензии ФСБ/ФСТЭК.
5. Проведение испытаний. Аккредитованная лаборатория проводит тесты на соответствие требованиям стандартов и ТР ТС.
6. Оформление и подача пакета документов. Заявка, протоколы испытаний, уставные документы, доверенности и др.
7. Получение разрешительных документов. Сертификат, декларация, регистрационное удостоверение, лицензия (по необходимости).

В среднем на весь процесс требуется от 30 до 90 дней — при условии правильной подготовки и отсутствии дополнительных запросов со стороны контролирующих органов.

Ключевые нормативные документы и ГОСТы

В зависимости от типа комплекса и сферы его применения, используются следующие нормативные документы:

Наименование	Область применения	Документ
ТР ТС 004/2011	Низковольтное оборудование	Технический регламент ТС
ТР ТС 020/2011	Электромагнитная совместимость	Технический регламент ТС
ГОСТ Р 51317.6.1-2006	Электромагнитная совместимость	ГОСТ РФ
ГОСТ IEC 60950-1-2014	Безопасность IT-оборудования	ГОСТ РФ
Постановление Правительства РФ № 1416	Медицинские изделия	Правила госрегистрации
Приказ Минцифры РФ № 113	Средства связи	Порядок подтверждения соответствия
ФЗ-152, ФСТЭК, ФСБ	Криптография, защита информации	Федеральные законы и регламенты

Вопросы и ответы: частые ситуации при регистрации ПАК

Вопрос: Можно ли зарегистрировать программно-аппаратный комплекс, если часть компонентов — импортного производства?

Ответ: Да, однако потребуется предоставить сертификаты соответствия на все импортные компоненты, переведённые на русский язык, а также подтвердить их совместимость с российскими нормами (например, по электромагнитной совместимости или безопасности).

Вопрос: Нужно ли проходить госрегистрацию, если ПАК применяется только внутри компании?

Ответ: Если комплекс не поступает в гражданский оборот и не используется для оказания услуг населению, обязательной регистрации может не требоваться. Однако при внедрении ПАК в рамках госконтрактов или при наличии криптографических средств регистрация обязательна.

Вопрос: Какие ошибки чаще всего допускают заявители?

Ответ: Основные ошибки — это неверно определённый код ТН ВЭД, неполный комплект документов, отсутствие протоколов испытаний или ошибочная схема сертификации. Еще частая ошибка — подача документов в несоответствующую аккредитацию лабораторию или отсутствие перевода и апостиля иностранных документов.

Реальные кейсы из практики центра Мостест

В 2023 году к нам обратился российский производитель систем автоматизированного управления дорожным движением. Комплекс включал отечественные контроллеры и ПО иностранного происхождения. На этапе планирования мы выявили, что часть оборудования подпадает под действие ТР ТС 004/2011 и 020/2011, а в составе ПО используются криптографические алгоритмы. Клиенту был предложен поэтапный маршрут: сначала сертификация аппаратной части, затем оформление лицензии на применение криптографии. Благодаря корректному планированию и сбору полного пакета документов, регистрация прошла за 60 дней, что позволило компании успешно выйти на рынок государственных закупок.

Другой случай — импорт медицинского диагностического комплекса. В этом проекте особое внимание уделялось оформлению регистрационного удостоверения по Постановлению Правительства РФ № 1416 и дополнительной сертификации на электромагнитную совместимость. Благодаря нашему сопровождению, клиент сократил сроки получения всех разрешительных документов почти вдвое.

Стоимость и сроки оформления документов

Бюджет на оформление зависит от схемы оценки соответствия, сложности комплекса и числа документов. В среднем:

• Сертификат соответствия ТР ТС — от 45 000 до 90 000 руб.
• Декларация соответствия — от 25 000 до 45 000 руб.
• Регистрационное удостоверение на медтехнику — от 120 000 до 250 000 руб.
• Лицензия ФСБ/ФСТЭК — от 70 000 до 150 000 руб.
• Испытания — от 25 000 руб.

Сроки зависят от загрузки испытательных лабораторий и корректности пакета документов. Обычно оформление занимает 1–3 месяца, но при наличии ошибок может затянуться до 6 месяцев и более.

Советы по подготовке и контакты центра по сертификации Мостест

• Заранее определяйте коды ТН ВЭД, применимые ГОСТы и технические регламенты.
• Проверяйте комплектность технической документации, не забывайте про паспорта, схемы, инструкции.
• Планируйте бюджет с учётом возможных дополнительных испытаний или лицензий.
• Используйте услуги профессиональных центров для сопровождения процесса регистрации.
• Не игнорируйте обязательные требования к переводу и легализации иностранных документов.

Если у вас возникли вопросы по регистрации программно-аппаратных комплексов, обращайтесь к нам за консультацией:

Мы готовы предложить комплексное сопровождение на всех этапах, минимизировать риски и обеспечить быстрый выход вашего ПАК на рынок. Опыт Мостест — ваш надёжный партнёр в сфере сертификации и регистрации сложных интегрированных решений.