Радиоэлектроника: правила ПП 719 против ПП 878

В последние годы российский рынок радиоэлектроники сталкивается с все более жесткими требованиями к подтверждению отечественного происхождения продукции. В первую очередь это связано с двумя основными нормативными актами: Постановлением Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 и Постановлением № 878 от 10.07.2019. Как экспертный центр по сертификации товаров и услуг Мостест, мы ежедневно консультируем наших клиентов по вопросам выбора, оформления и подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям законодательства. В этой статье мы подробно рассмотрим различия между ПП 719 и ПП 878, разберем порядок оформления документов, приведем конкретные кейсы и расскажем о ценах и типичных ошибках при сертификации.

Общие положения: что регулируют ПП 719 и ПП 878

Постановление № 719 устанавливает критерии признания продукции российской, а также порядок получения заключения Минпромторга о подтверждении производства на территории РФ. ПП 878, в свою очередь, определяет правила допуска радиоэлектронной продукции (РЭП) российского происхождения к государственным и муниципальным закупкам.

На практике для производителей и поставщиков электроники эти документы становятся ключевыми для участия в тендерах, получения субсидий и вхождения в реестр российской промышленной продукции.

Сравнительная таблица требований

Ключевые отличия в процедурах оформления

Оформление документов по ПП 719 предполагает предоставление развернутого пакета документов, подтверждающих выполнение установленных локализационных операций, а также соответствие продукции ТН ВЭД и ГОСТам. Главным итогом становится заключение Минпромторга РФ о признании продукции российской. По ПП 878 основное требование — включение изделия в специализированный реестр, что возможно только при наличии действующего заключения по ПП 719.

• ПП 719: необходим для подтверждения происхождения, подачи на субсидии, участия в госпрограммах.
• ПП 878: определяет, какие изделия допускаются к закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ (государственные закупки).

В нашей практике нередко встречаются случаи, когда поставщики ошибочно подают документы только по ПП 878, не пройдя предварительно процедуру по ПП 719, что приводит к отказам в реестре российской продукции.

Пошаговый алгоритм оформления документов

1. Анализируем соответствие продукции критериям ПП 719 по ТН ВЭД (например, 8542 — интегральные схемы, 8517 — аппаратура для связи).
2. Собираем пакет документов: уставные, технологические карты, договоры на сырье, фото- и видеоматериалы производства.
3. Подаем заявку в Минпромторг РФ или через наш центр сертификации Мостест.
4. Получаем заключение о подтверждении производства на территории РФ (ПП 719).
5. Подаем документы на включение в реестр российской радиоэлектроники (ПП 878).
6. После внесения в реестр — право участия в тендерах и закупках с преимуществами для отечественных производителей.

Вопросы и ответы по сертификации радиоэлектроники

• Вопрос: Можно ли пройти только по ПП 719 и участвовать в закупках?
  Ответ: Нет, участие в закупках по ПП 878 возможно только после включения в соответствующий реестр, для чего требуется сначала положительное заключение по ПП 719.
• Вопрос: Какие ГОСТы и ТН ВЭД наиболее часто встречаются при сертификации радиоэлектроники?
  Ответ: Чаще всего речь идет о группах ТН ВЭД 8517, 8528, 8526, 8542. ГОСТы зависят от назначения продукции, например, ГОСТ Р 53325-2012 (для сигнализации), ГОСТ Р 51318.22-2012 (электромагнитная совместимость).
• Вопрос: Сколько времени занимает оформление документов?
  Ответ: В среднем — от 20 до 45 рабочих дней, в зависимости от полноты пакета документов и сложности производства.
• Вопрос: Какова стоимость оформления?
  Ответ: Средняя стоимость оформления заключения по ПП 719 для радиоэлектроники — от 95 000 до 180 000 рублей, в зависимости от группы продукции и объема работ. Включение в реестр по ПП 878 — от 35 000 рублей.

Реальные примеры из практики Мостест

Недавно к нам обратился производитель промышленных контроллеров (ТН ВЭД 8537), желающий участвовать в государственных тендерах. Провели глубокий аудит производственной цепочки, выявили недостаток локализации по нескольким технологическим операциям (монтаж и программирование). После корректировки технологического процесса и предоставления дополнительных документов удалось получить заключение по ПП 719, а затем — внести продукцию в реестр по ПП 878. Итог: предприятие выиграло первый контракт на 48 млн рублей на поставку российских изделий.

Другой кейс — производитель GSM-модемов (ТН ВЭД 8517). Здесь сложность заключалась в правильном документальном оформлении программного обеспечения и соответствия требованиям по программной части. Наши эксперты помогли подготовить обоснования, что позволило получить документы менее чем за месяц.

Типичные ошибки и рекомендации по подготовке

• Недостаточная детализация технологических карт;
• Отсутствие подтверждения происхождения комплектующих;
• Использование устаревших ГОСТов или неправильных кодов ТН ВЭД;
• Ошибки в наименованиях продукции в документах;
• Подача заявок без предварительной консультации с экспертами.

Советуем перед подачей документов провести предварительный аудит соответствия и проконсультироваться у специалистов сертификационного центра.

Контакты центра сертификации Мостест

Наши офисы работают в Санкт-Петербурге и Москве. Мы готовы сопровождать вас на всех этапах получения документов, от консультаций по ТН ВЭД и ГОСТам до комплексного оформления заключений Минпромторга и включения в реестры.

• Санкт-Петербург: +7 (812) 409-91-92, order@mostest.ru
• Москва: +7 (495) 127-14-77, mng@mostest.ru

Если у вас остались вопросы или требуется помощь в сертификации радиоэлектроники — обращайтесь, мы всегда на связи и готовы предложить индивидуальное решение под ваши задачи.