РУС и РЭП против нового статуса ТОРП

В последние месяцы участники рынка сертификации столкнулись с существенными изменениями, касающимися статуса товаров особого режима перемещения (ТОРП). Как профессиональный центр по сертификации «Мостест», мы ощущаем на себе и наших клиентах реальное воздействие новых нормативов. В данной статье мы делимся экспертным мнением о противостоянии между Российским удостоверяющим центром (РУС) и Реестром экспертных протоколов (РЭП) относительно внедрения нового статуса ТОРП, а также разбираем практические аспекты для производителей, импортеров и экспортеров.

Общие положения и нормативная база

С начала 2024 года вопросы применения статуса ТОРП (товары особого режима перемещения) регулируются сразу несколькими нормативными документами:

• Постановление Правительства РФ №2425 от 30.12.2023 года;
• Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС), включая ТР ТС 004/2011, 020/2011 и др.;
• ГОСТы и ТН ВЭД ЕАЭС, в зависимости от категории перемещаемых товаров;
• Распоряжения ФТС России и методические письма Минпромторга.

Ключевое нововведение — ужесточение порядка оформления разрешительных документов (сертификатов, деклараций соответствия) для товаров со статусом ТОРП. Запросы на оформление стали массово отклоняться в случае отсутствия корректных данных в реестрах РУС и РЭП.

В чем суть конфликта между РУС, РЭП и статусом ТОРП?

Суть проблемы заключается в различии подходов к контролю за оборотом и декларированием ТОРП:

РУС	РЭП	ТОРП
Поддерживает строгий учет сведений об участниках сертификации в едином реестре.	Формирует и ведет протоколы испытаний, подтверждающие соответствие продукции требованиям ТР ТС и ГОСТ.	К товарам применяется особый режим ввоза/вывоза, усиленный контроль происхождения и назначения.
Требует обязательного подтверждения всех документов через цифровую подпись и реестр.	Считает достаточным наличие экспертных заключений и результатов испытаний.	Не допускает упрощенного ввоза и оформления разрешительных документов без проверки в реестрах.

В результате, оформление документов для ТОРП стало более сложным и затратным, что вызывает недовольство бизнеса.

Какие товары чаще всего попадают под статус ТОРП?

На практике под особый режим перемещения попадают:

• Электроника и телекоммуникационное оборудование (ТН ВЭД 8517, 8471);
• Медицинские изделия (ТН ВЭД 9018, 9022);
• Химическая продукция (ТН ВЭД 2902, 3815);
• Специализированные комплектующие для ВПК;
• Товары двойного назначения.

Особенно часто сложности возникают при декларировании электронных компонентов и средств связи, что подтверждается кейсами наших клиентов.

Ключевые проблемы для бизнеса

Среди основных сложностей, которые мы фиксируем в обращениях, выделяются:

1. Увеличение сроков оформления — среднее время подготовки полного пакета документов выросло с 10-14 до 20-30 рабочих дней.
2. Рост стоимости услуг — экспертиза и регистрация через РУС и РЭП обходится дороже. Средняя цена оформления сертификата для ТОРП сейчас составляет 45 000–75 000 рублей, декларации — от 28 000 рублей.
3. Дополнительные требования к технической документации — обязательны оригиналы протоколов испытаний, расширенные паспорта безопасности, сведения о производителях.
4. Риск отказа в регистрации — при несоответствии сведений в РУС и РЭП, документы могут быть аннулированы.

Для ряда участников ВЭД это стало препятствием для оперативного ввоза и выпуска товаров в обращение на территории РФ и ЕАЭС.

Ответы на частые вопросы

Вопрос: Можно ли оформить разрешительные документы на ТОРП без регистрации в РУС?

Ответ: Нет, с 2024 года оформление без внесения сведений в РУС невозможно. Это требование закреплено распоряжением Минпромторга РФ №189-р от 12.03.2024 г.

Вопрос: Какие протоколы испытаний принимаются РЭП для ТОРП?

Ответ: РЭП признает только протоколы, выданные аккредитованными лабораториями, включенными в перечень Росаккредитации (приказ Минэкономразвития №707 от 30.11.2023 г.).

Вопрос: Какая ответственность за подачу некорректных сведений о ТОРП?

Ответ: За искажение данных предусмотрена административная и уголовная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ.

Практические кейсы из опыта центра «Мостест»

Приведем два характерных примера из нашей практики:

• Импорт медицинских приборов (ТН ВЭД 9018): Клиент столкнулся с отказом в регистрации декларации из-за расхождений в данных о производителе между протоколом РЭП и реестром РУС. После корректировки сведений и предоставления дополнительной технической документации сертификат был успешно оформлен, но срок увеличился на 12 дней.
• Ввоз чипов и микроконтроллеров (ТН ВЭД 8542): При попытке оформить сертификат соответствия без регистрации в РУС последовал отказ. Мы помогли клиенту повторно собрать пакет документов, получить протокол испытаний в аккредитованной лаборатории, и только после этого процесс завершился успешно.

Требования к технической документации

Для оформления документов на ТОРП теперь строго необходимы:

• Оригинал или нотариально заверенная копия технического паспорта изделия;
• Протокол испытаний по стандартам ГОСТ (например, ГОСТ 15150-69, ГОСТ Р 51317.4.2-99);
• Сведения о производителе с указанием страны происхождения (ТН ВЭД).

Риски и рекомендации

Основные риски при работе с ТОРП:

• Задержка поставок из-за длительной бюрократической процедуры;
• Увеличение финансовых затрат на оформление;
• Вероятность отказа в регистрации при малейших неточностях в документах.

Рекомендуем:

1. Заранее проверять актуальность данных в реестрах РУС и РЭП;
2. Своевременно обращаться в аккредитованные лаборатории для испытаний;
3. Проводить предварительную экспертизу технической документации с помощью специалистов.

Контактная информация и поддержка

Центр по сертификации товаров и услуг «Мостест» оказывает квалифицированную помощь по оформлению документов на ТОРП. Мы работаем напрямую с РУС и РЭП, сокращая сроки регистрации и минимизируя риски отказов.

Обращайтесь к нашим экспертам — мы поможем пройти все этапы оформления быстро и без излишних затрат!