Соответствие уровню локализации: новые требования

В последние годы в России значительно ужесточились требования к уровню локализации продукции и услуг, участвующих в государственных и корпоративных закупках, а также в реализации национальных и региональных программ импортозамещения. Как сертификационный центр, мы ежедневно сталкиваемся с вопросами участников рынка о новых правилах локализации, порядке подтверждения и нюансах оформления документов. В этой статье мы подробно рассмотрим актуальные требования, приведём реальные примеры из нашей практики и дадим ответы на часто задаваемые вопросы.

Что такое уровень локализации и почему он важен?

Уровень локализации – это доля стоимости российских компонентов, работ и услуг в конечной продукции, выраженная в процентах. Этот показатель используется для:

• Определения допуска к государственным и муниципальным закупкам (в рамках федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ);
• Получения преимуществ в конкурсах по национальным проектам и программам импортозамещения;
• Подтверждения соответствия условиям специальных инвестиционных контрактов (СПИК);
• Выполнения требований постановлений Правительства РФ (например, № 719, № 878 и др.).

Введение новых требований связано с необходимостью стимулирования развития отечественного производства и снижения зависимости от импорта критически важных товаров и технологий.

Ключевые нормативные документы

Для подтверждения уровня локализации используются как федеральные законы, так и подзаконные акты. Наиболее значимые нормативные документы включают:

Документ	Описание
Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015	Устанавливает критерии и порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ
Постановление Правительства РФ № 878 от 10.07.2019	О критериях и подтверждении производства радиоэлектронной продукции на территории РФ
Постановление Правительства РФ № 102 от 05.02.2015	Правила определения страны происхождения товаров
ТН ВЭД ЕАЭС	Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза – используется для классификации товаров
ГОСТ Р 58144-2018	Оценка уровня локализации производства

В зависимости от отрасли, перечень нормативных документов может быть шире. Мы всегда рекомендуем обращаться за консультацией для подбора актуальной нормативной базы под ваш продукт.

Как рассчитывается уровень локализации?

Один из ключевых вопросов наших клиентов — методика расчёта уровня локализации. Обычно расчет осуществляется по формуле:

• Локализация (%) = (Стоимость российских компонентов и работ / Общая стоимость продукции) × 100%

Некоторые постановления могут устанавливать дополнительные критерии: обязательное выполнение определённых технологических операций на территории РФ, локализацию ключевых этапов сборки или наличие российских патентов.

Например, для продукции машиностроения Постановление № 719 предусматривает не только долю стоимости, но и обязательный перечень технологических операций, которые должны быть выполнены в России.

Процедура подтверждения соответствия уровню локализации

Для получения официального подтверждения требуется пройти комплексную процедуру, включающую в себя:

1. Сбор и подготовку технической, бухгалтерской и производственной документации;
2. Проведение анализа производственного процесса на соответствие критериям локализации;
3. Оформление заявления и пакета документов в аккредитованную организацию (например, в Мостест);
4. Проведение инспекционного контроля (выездная проверка на предприятие, экспертиза документов);
5. Получение заключения Минпромторга РФ или другого уполномоченного органа.

В случае радиоэлектронной продукции процедура немного отличается и регламентируется отдельными нормативными актами.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Какие основные документы потребуются для подтверждения локализации?

Потребуются:

• Техническая документация (ТУ, спецификации, чертежи);
• Договоры с поставщиками комплектующих;
• Бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость российских и иностранных компонентов;
• Сертификаты соответствия (при наличии);
• Документы по персоналу, технологическим операциям.

Сколько времени занимает оформление документов?

Средний срок – от 2 до 4 недель с момента подачи полного пакета документов. В отдельных случаях (наличие сложной производственной цепочки, выездная инспекция) сроки могут увеличиться до 6 недель.

Какова стоимость оформления заключения о соответствии уровню локализации?

Стоимость зависит от сложности продукции и объёма документации. Средние цены по Санкт-Петербургу и Москве:

• Стандартная продукция (машиностроение, мебель) – от 120 000 до 250 000 рублей;
• Высокотехнологичная продукция (радиоэлектроника, медицинское оборудование) – от 180 000 до 350 000 рублей;
• Составление пакета документов и экспертное сопровождение – от 40 000 рублей.

Для точного расчёта стоимости рекомендуем обратиться к нашим экспертам по указанным контактам.

Можно ли получить отказ в подтверждении?

Да, если выявлены нарушения: недостаточный уровень локализации, расхождения в документах, отсутствие необходимых производственных операций на территории РФ. Мы рекомендуем предварительную экспертизу для минимизации рисков.

Реальные кейсы из практики Мостест

Один из наших клиентов – российский производитель светотехнической продукции – столкнулся с проблемой: доля импортных компонентов превышала допустимый порог по Постановлению № 719. После экспертной диагностики мы предложили оптимизировать производственную цепочку и заменить ряд комплектующих на российские аналоги. Итог: уровень локализации был успешно подтверждён, клиент получил право участвовать в государственных закупках.

Другой пример – компания, выпускающая сельскохозяйственную технику. Возникли сложности с оформлением документов по технологическим операциям. Наши специалисты провели аудит, подготовили корректирующий пакет документов, помогли пройти инспекцию Минпромторга. В результате предприятие получило заключение о соответствии требованиям локализации.

Практические рекомендации от экспертов Мостест

• Тщательно анализируйте структуру себестоимости продукции и выделяйте долю российских компонентов заранее;
• Внимательно отслеживайте изменения в нормативной базе и своевременно обновляйте документацию;
• Используйте независимую экспертизу для подготовки к инспекции;
• Не откладывайте сбор документов: без полного пакета заявка не будет рассмотрена;
• Обращайтесь к аккредитованным экспертам – это минимизирует риски отказа.

Контактная информация сертификационного центра Мостест

Мы готовы оказать экспертную поддержку на всех этапах подтверждения локализации. Обращайтесь за консультацией – гарантируем профессионализм, оперативность и индивидуальный подход!