СТ-1 по ПП 2013 для минимальной доли российских закупок

Введение в современную систему государственных и муниципальных закупок невозможно без глубокого понимания роли подтверждающих документов о происхождении товаров. В последние годы требования к локализации продукции и обеспечению минимальной доли российских товаров существенно ужесточились. Как сертификационный центр Мостест, мы ежедневно консультируем производителей, импортеров и поставщиков по вопросам получения сертификата СТ-1, особенно для участия в закупках по Постановлению Правительства РФ №2013 от 03.12.2020. В данной статье мы детально разберем, когда необходим СТ-1, каков порядок его оформления, что изменилось с введением ПП 2013, приведем разъяснения, практические кейсы и ориентиры по стоимости услуг.

Законодательная база: ПП 2013 и минимальная доля российских товаров

Правовое регулирование минимальной доли отечественных товаров в закупках государственных и муниципальных заказчиков основано на ряде ключевых документов:

• Постановление Правительства РФ №2013 от 03.12.2020 «Об установлении минимальной доли закупок российских товаров отдельными заказчиками», с последующими изменениями.
• Федеральный закон №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Правила оформления сертификата происхождения формы СТ-1 – утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000, а также внутренними регламентами ТПП РФ.

Постановление №2013 устанавливает перечень групп товаров (по кодам ТН ВЭД ЕАЭС), в отношении которых государственные и муниципальные заказчики обязаны обеспечивать закупки продукции российского происхождения не ниже установленного минимума (от 40% до 90% в зависимости от категории). Для подтверждения происхождения требуется предоставление сертификата формы СТ-1.

Что такое сертификат СТ-1 и зачем он нужен

Сертификат происхождения товара по форме СТ-1 — официальный документ, подтверждающий производство продукции на территории государств-участников СНГ, в том числе России. Для целей ПП 2013 СТ-1 становится ключевым инструментом подтверждения соответствия товара критериям отечественного происхождения.

В рамках государственных закупок СТ-1:

• Доказывает, что продукция произведена в России с соблюдением установленных технологических операций и доли местных компонентов.
• Является основанием для предоставления преференций по цене и участия в закупках, ограниченных только для отечественных товаров.
• Необходим в случаях, когда продукция включена в перечень ПП 2013 и участвует в тендерах по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

СТ-1 оформляется Торгово-промышленной палатой на каждую конкретную партию товара или для серийных поставок с указанием соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Порядок оформления СТ-1 для участия в закупках по ПП 2013

В нашем центре Мостест оформление СТ-1 включает несколько этапов:

1. Первичная консультация: определяем, подпадает ли ваша продукция под требования ПП 2013 и возможна ли выдача СТ-1.
2. Подготовка документов: для оформления понадобятся:
   • Заявление установленной формы.
   • Контракт/договор на поставку.
   • Счет-фактура, товарно-транспортные накладные.
   • Технологическая документация, подтверждающая выполнение операций на территории РФ.
   • Документы, подтверждающие происхождение сырья/комплектующих (при необходимости).
3. Проверка и экспертиза: наши эксперты анализируют представленные сведения и техническую документацию на соответствие критериям происхождения.
4. Оформление и выдача: после успешной экспертизы оформляется сертификат СТ-1 с уникальным номером, печатью и подписью уполномоченного лица.

Процесс обычно занимает от 2 до 5 рабочих дней при условии полного комплекта документов.

Стоимость и сроки оформления СТ-1

Наш центр Мостест предлагает конкурентные цены на оформление СТ-1 для государственных закупок. Средняя стоимость услуги по состоянию на 2024 год составляет:

Вид услуги	Стоимость, руб.	Срок оформления
СТ-1 на одну партию товара	от 6 500	2–5 рабочих дней
СТ-1 для серийных поставок (до 10 позиций)	от 9 000	2–5 рабочих дней
Консультации по соответствию критериям ПП 2013	от 2 000	1 рабочий день

Индивидуальные условия возможны для крупных и постоянных клиентов, а также для комплексных проектов с большим количеством товарных позиций.

Часто задаваемые вопросы по СТ-1 и ПП 2013

Вопрос: Можно ли получить СТ-1 на продукцию, произведенную из импортных комплектующих?

Ответ: Да, если конечная продукция прошла достаточную степень переработки на территории России и соответствует критериям происхождения согласно Постановлению Правительства РФ №719 и Методическим рекомендациям ТПП РФ. Наши эксперты помогут определить возможность оформления.

Вопрос: Является ли СТ-1 обязательным документом для всех закупок?

Ответ: Нет, только для товаров, включенных в перечни ПП 2013, а также при установлении заказчиком национального режима и требований к минимальной доле российских товаров.

Вопрос: В чем отличие СТ-1 от декларации/сертификата соответствия?

Ответ: СТ-1 подтверждает страну происхождения товара, а не его безопасность или качество. Сертификаты и декларации соответствия необходимы для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов (например, ГОСТ, ТР ТС).

Вопрос: Каковы основные причины отказа в выдаче СТ-1?

Ответ: Частые причины — недостаточная переработка товара в России, отсутствие подтверждающих документов, нарушение технологических критериев или подача недостоверной информации. Мы всегда проводим предварительную экспертизу, чтобы минимизировать риск отказа.

Практические кейсы и опыт Мостест

За последние годы наш центр успешно сопровождал проекты по оформлению СТ-1 для российских производителей электрооборудования (код ТН ВЭД 8536), строительных материалов (6807), пищевой продукции (1902, 2106) и другой продукции, попадающей под действие ПП 2013. Пример:

• Кейс 1: Московский производитель электротехнических шкафов столкнулся с требованием заказчика предоставить СТ-1 для участия в тендере по 44-ФЗ. После анализа технологической цепочки и сбора документов наши эксперты подтвердили соответствие критериям происхождения, оформили СТ-1 и клиент успешно выиграл контракт на поставку.
• Кейс 2: Санкт-Петербургская компания, занимающаяся выпуском пластиковых труб, имела часть сырья иностранного происхождения. После подробной экспертизы удалось доказать, что доля переработки и технологические операции полностью соответствуют требованиям, и ТПП выдала сертификат СТ-1.

В каждом случае мы не только оформили документы, но и разъяснили клиенту все нюансы применения СТ-1, помогли корректно подготовить пакет документов для участия в закупках.

Рекомендации заявителям и контактная информация

1. Заранее анализируйте соответствие вашей продукции требованиям ПП 2013 и критериям происхождения.
2. Собирайте полный пакет документов до подачи заявки.
3. Проводите консультации с экспертами Мостест — это сэкономит время и снизит риски отказа.
4. Следите за изменениями в законодательстве: перечень товаров и требования к минимальной доле периодически обновляются.
5. В случае отказа в выдаче СТ-1 разбирайте причины и при необходимости корректируйте производственный процесс.

Наш центр по сертификации товаров и услуг Мостест в Санкт-Петербурге и Москве всегда готов предложить профессиональную помощь по вопросам оформления сертификата СТ-1 для государственных и муниципальных закупок.

• Санкт-Петербург: +7 (812) 409-91-92, order@mostest.ru
• Москва: +7 (495) 127-14-77, mng@mostest.ru

Мы тщательно следим за изменениями в нормативной базе и помогаем нашим клиентам успешно подтверждать статус российской продукции для участия в важнейших тендерах и конкурсах.